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泗水县2016年鉴:中共泗水县委员会
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中共泗水县委员会

县委全会

【县委十三届九次全体会议】1223日在泗水举行。会议听取并讨论范宇新代表县委常委会所作的工作报告,审议通过《中共泗水县委关于制定泗水县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。要求全县各级党组织和广大党员干部要把深入贯彻党的十八届五中全会和省委十届十三次全体会议、市委十二届九次全体会议精神,切实把思想和行动高度统一到中央和省委、市委部署要求上来。全委会高度评价了“十二五”时期全县发展取得的重大成就,提出“十三五”时期全县发展指导思想、目标任务。号召全县各级党组织和广大党员干部群众要改革创新、锐意进取,团结一致、砥砺前行,为谱写泗水“十三五”发展新篇章、创造泗水人民更加幸福美好新生活而不懈奋斗。

重要决策

【综述】2015年,县委常委会进一步建立健全领导机制,每月常委会、重点工作县级领导分工负责等制度,及时交流工作,会商解决问题,推进工作落实。年内,县委召开常委会25次,各类专题会议78次。县委、县政府联合发文32份,县委发文50份。重要决策涉及干部作风建设、电子商务、干部驻村、扶贫开发、计划生育、生态文明、招才引智、大气污染防治、武装工作等方面。

【关于进一步加强全县干部作风建设实施意见出台】5月,县委印发《关于进一步加强全县干部作风建设实施意见》。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、视察山东视察济宁重要讲话精神,以“为民、务实、清廉”为主题,突出落实中央八项规定精神、巩固拓展教育实践活动成果、提升联系群众服务群众工作、提高机关服务效能,强力纠正“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风),推进干部作风转变,努力实现干部执行能力明显增强、发展环境明显优化、群众满意度明显提高,为促进全县跨越发展、进位赶超提供有力保障。强化理论武装,加强政治理论学习,开展“三严三实”(严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实)专题教育,加强政治纪律政治规矩教育,筑牢思想堤坝。深入落实中央八项规定精神,开展隐形“四风”问题专项整治,从严正风肃纪,弛而不息纠正“四风”。密切联系基层服务群众,千方百计解决做好民生保障工作,认真解决群众反映的问题,进一步加强驻村联户工作,与时俱进创新群众工作,提高群众满意度。提升服务效能,深化行政审批制度改革,进一步明晰权力清单、责任清单、负面清单,加强对简政放权工作的监管,加大对乱收费、乱罚款、乱检查、乱评比、乱培训“五乱”问题的整治力度,进一步优化企业、项目、园区周边环境,创造一流发展环境。巩固拓展教育实践活动成果,开展“为官不为”问题专项整治。健全常态化监督检查机制,健全问责通报机制,健全考核评价机制,强化制度执行,形成作风建设新常态。

【关于加快推进生态文明建设的意见出台】8月,县委、县政府联合印发《关于加快推进生态文明建设的意见》。全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、视察山东视察济宁重要讲话指示精神,坚持解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展,牢固树立“生态优先、绿色发展”基本理念,坚决守住发展和生态两条底线,坚持把生态文明建设放在突出的战略位置,以建设大美泗水为目标,以解决生态环境领域突出问题为导向,以建立健全生态文明制度体系为重点,加快推进“县域经济科学发展生态文明建设试点县”建设,推动生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设高度融合,着力构建绿色循环低碳产业体系,着力健全生态文明制度体系,着力形成生态文明时尚文化,努力使生态文明建设与经济社会发展相适应,奋力建设“生态泗水、活力泗水、幸福泗水”。坚持节约保护为先,坚持绿色发展为本,坚持重点突破为要,坚持改革创新为基,到2020年,全县基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的生态经济发展格局,可持续发展能力显著增强,城乡环境质量全面改善,自然生态系统得到有效保护,生态文明建设走在全省前列,经济发展质量和效益显著提高,生态文明主流价值观在全社会得到推行,生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

【加快电子商务发展意见出台】10月,县委、县政府联合印发《关于加快电子商务发展的意见》。到2017年,力争创建省级电子商务示范县,全县电子商务年交易额达到30亿元,建成1处运营规范的电子商务产业园区,培育2家年交易额亿元以上的电子商务企业,培育10家年交易额1000万元以上的电子商务企业,培育100家年交易额100万元以上的电子商务企业,全县规模以上企业应用电子商务的覆盖面达到85%。鼓励农民合作社、家庭农场、农村种养大户、农产品批发商等借助全国农产品商务信息公共服务平台、阿里巴巴、京东、1号店、赶街网等第三方平台设立网店,创建有特色的网上零售品牌。鼓励品牌企业开设网上专卖店,建立网上零售终端。从2015年起(暂定3),县财政每年统筹安排资金500万元,通过政府奖励、补贴、贴息等方式用于支持电子商务人员培训以及企业、平台、园区建设。对获得国家级、省级称号的电子商务示范基地、示范企业和经阿里巴巴集团认定的淘宝村、淘宝镇,给予一次性奖励。各乡镇(街道)每年安排一定数量的电子商务引导资金,支持电子商务工作的开展。

【关于进一步加强招才引智、招科引技工作的意见出台】10月,县委、县政府联合印发《关于进一步加强招才引智、招科引技工作的意见》。坚持党管人才原则,充分发挥招才引智、招科引技在推动县域经济转型升级和形成新兴产业集聚的关键性作用,实施招商引资、招才引智、招科引技“三招并举”,以高层次人才引进培养为重点,统筹推进各类人才队伍建设,加快引进先进科研成果,努力实现人才、科技、资本、产业的有机融合,形成“引进一批高端人才、带来一批高科技项目、兴起一批新兴产业、培育一批经济增长点”的“乘数效应”,为全县经济社会健康发展提供强有力的人才智力保障和科技支撑。全县力争每年引进省级以上高层次优秀人才5名以上,其中,引进国家“千人计划”专家到泗创业2名以上,引进博士研究生10名以上。每年引进和培育各类创新平台5个以上,引进各类科技成果5项以上。

办公室工作

【综述】县委办公室内设会议活动科、文秘科、信息科、人事科、行政科、财务科、研究室、督查室、机要局、保密局、台办、机关服务中心。截至年底,在职工作人员49人,其中副县级1人、正科级5人、副科级7人。

【服务大局】在泗水生态新城建设指挥部,对项目建设推进过程中遇到的困难和问题现场调度、现场研究、现场解决,将人为因素延时降至最低,办事效率升至最高。泗河泗水大闸除险加固完成主体建设,泗河橡胶坝、人民医院新院区一期、新城中学投入使用,新城小学、泗河泗水大桥、泗河两岸景观、泗河泗水大闸、污水提升泵站等重点工程加快建设。4月,被评为“省级绿色生态示范城区”,成为济宁市首个获批省级建筑节能与建筑产业现代化试点的县级新城。在招商引资及重点项目建设指挥部、泉林综合开发推进组,抽调人员靠上工作、积极参与,推动各项工作顺利开展。

【调查研究】围绕全县改革发展开展调研,跟随领导及上级调研、开展自主调研和联合调研50余次,及时将调研成果融入到领导决策之中。完成县委领导讲话、工作报告等各类文稿350余份。做好县委常委会议协调服务工作,整理编发县委常委会重点工作计划12份,形成县委常委会议记录、纪要25份。编发《决策参考》4期、《泗办通报》24期。组织人员到市委办公室、曲阜市、兖州区、邹城市、嘉祥县学习先进工作经验。组织全体人员赴泗张镇、泗水生态新城等地学习调研,年底,组建四个调研小组,由领导班子成员带队,分别到乡镇、县直部门开展调研活动,通过实地调研提高发现问题、解决问题的能力。

【信息工作】年内,编发《每日要情》248期、《泗水信息》136期,上报信息800余条,其中《泗水县坚持“生态立县”实施跨越发展的做法与启示》,被省委办公厅总结为“泗水模式”呈送省委主要领导,并上报中央办公厅。

【会议活动工作】年内,审核下发《泗办发电》96期,组织完成2015中国食品工业软实力建设—泗水论坛、全县科学发展综合考核总结表彰暨干部作风建设大会等重要会议活动150余次,制作并呈送会议报告单127份、接待报告单53份、接待手册10余份,上报泗水县参会人员名单63次,编辑《重大会议活动统计》43期。

【文秘工作】年内,制发泗发文件20件、泗委文件62件、泗办发文件46件、泗室字文件22件、泗办内7件,处理机要信件712份,中央、省、市文件4326份。召开全县规范性文件清理工作动员会议,制定实施方案,稳妥推进规范性文件清理工作。严格管理和使用县委、县委办公室印鉴。审核有关新闻稿109篇。调度深化改革各专项小组进展情况,印发《深化改革工作线本月工作完成情况及下月工作计划》11期。做好2003年~2014年县委及县委办公室文件资料归档整理及档案移交工作。

【督查工作】做好上级督办件办理工作,督办领导签批督办件12件,办理有关督查事项16项,编发督查通报4期。开展会议会风会纪督查20余次。开展关于规范和精简简报工作专项督查活动和贯彻中央八项规定精神督查工作。做好人民网书记信箱留言有关回复。

【机要保密】做好值班办报工作,严格执行24小时值班制度,确保密码通信联络畅通,年内,收办电报3658份,其中,密码电报1522份,无一错办、漏办。加强密码电报译传办理工作,实现“保密、优质、高效、零差错、无事故”。开展全县保密普查,加强对要害部门、部位涉密载体的保密管理,严格落实政府门户网站信息发布保密审查制度。顺利完成县事业单位招考及高考、中考试卷保密监督督导。组织全县科级以上干部和涉密人员1000余人参加全省保密知识答题活动,被省保密委通报表彰。

【对台工作】年内,编发《涉台专刊》23期、涉台信息40余条。不断拓宽泗台交流渠道,做好县内人员赴台交流考察的相关服务工作。做好2015年台资企业走访季活动,为台商台胞台属提供优质服务。做好节假日及全国“两会”期间的涉台投诉信访维稳及督导工作。

【行政工作】厉行勤俭节约,完成重大接待活动80余次。严肃工作纪律,做好车辆管理工作,实施百公里耗油及奖惩措施,累计节约用油400多升;做好家属院公共设施维修、维护、电费收缴工作。

【驻村联户】选派2人组成驻泗张镇元卜村工作组开展帮扶工作,研究制定出符合村实际情况的两年帮扶计划和年度工作目标,实施投资300万元的小农水项目、投资140万元高标准农田建设、投资20万元的引水上山工程以及连村路硬化、村庄绿化、健身广场等工程,改善了村民生存生活条件。(司玉峰)

组织部

【综述】县委组织部内设办公室、研究室、组织一科、组织二科、组织员办公室、新型经济社会组织党建联席会议办公室、干部科、干部调配科、干部监督科、人才工作办公室、干部教育科11个科室,下设县委农村党员干部现代远程教育管理中心、县干部信息中心、县下派干部管理办公室3个正科级全额预算管理事业单位。有工作人员34名,其中,党员33名。

【领导班子和干部队伍建设】严格落实新《干部任用条例》,探索构建科学规范的选人用人机制。研究制定科级干部选拔任用工作流程,严格规范程序步骤,不折不扣履行新规定。探索建立平时考察班子识别干部有效机制,印发《泗水县科级干部跟踪考察暂行办法》,完善综合考核和领导班子、领导干部年度考核评价办法。改进干部推荐提名办法,修订完善《科级干部推荐书》,署名推荐干部,严格落实党委(党组)选人用人主体责任,强化责任追究。建立完善干部选拔任用全程风险预警机制,强化干部选任风险防控工作。建立立体式发现、培养、选拔、使用干部体系,提升选人用人质量和公信度,有关经验做法被《山东组织工作》刊发。深入开展干部优劣双推,推荐优秀科级干部286名,优秀年轻干部192名,纳入后备干部库,实行动态管理。拓宽培养锻炼渠道,加大基层一线培养锻炼干部力度,选派110名干部到指挥部、推进组、服务组一线,选派72名干部驻点招商、选派26名干部到乡镇(街道)挂职任党委副书记、17名干部到上级部门跟班学习锻炼、92名干部驻村担任第一书记。实施领导班子和领导干部实绩公开、公议、公示制度,完善胜任力评价系统,加强对领导班子和领导干部的分析研判,切实做到人岗相适,倡树正确鲜明的用人导向。在综合分析全县领导班子和领导干部状况基础上,对部分县直部门和乡镇(街道)领导班子进行调整充实,调整科级干部61名,其中,提拔3名、重用正科8名、交流50名。突出从严要求,全面加强干部管理监督工作。建立干部监督信息库,开展干部档案专项审核活动,严格干部档案管理。规范出国(境)审批备案工作,建立与台办、外办、出入境管理等部门联动机制,落实出国(境)证照收交和使用登记保管制度,对因私出国(境)证照进行集中管理。用好提醒、函询、诫勉等手段,畅通来信来电、网络举报渠道,发挥好“12380”作用,健全完善干部监督数据库,推进干部监督工作信息化。加大专项整治和整改规范力度,对公职人员在企业兼职任职进行清理,对党组的设立、党组成员配备、工作运行情况进行规范。推进大规模培训干部工作。突出党性、政德教育和能力提升,举主体培训班次办25个、“泗水领导干部大讲堂”专题报告会6期、开展“名师送教”活动33次,培训干部10798人次。印发《关于加强干部政德教育的实施意见》,推进政德教育基地建设,挖掘优秀传统文化政德教育资源,多渠道开展政德教育培训。做好县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施,激发干部干事创业活力。

【基层党建】以提升基层党组织服务能力为抓手,全面落实“两增一扶”(增加投入、增强力量、强化帮扶)措施,推动基层党建工作全面进步、全面过硬。投入4300多万元用于基层党建工作,全额保障村党组织运转经费、社区服务经费、村党组织书记工资,确保村党支部书记补贴收入达到2013年农民人均纯收入的两倍。继续实施“破零提升”工程,建立村级集体经济发展扶持机制,指导各乡镇(街道)扎实推进“千村集体经营场所”示范建设计划,新增村级经营性场所39个。开展“党建带社建”,推动专业合作组织发展。抓好农村党组织带头人队伍建设,集中攻坚解决村级换届选举遗留问题,新一轮村“两委”换届实现100%,是历次最彻底、最平稳的一次,班子结构得到优化。选优配强专兼职组织员队伍,严把党员入口关、程序关、质量关,新发展党员262名,对近三年发展党员工作情况进行专项检查。深化党员分类教育培训工作,依托农村党员分类教育培训体系,探索建立专业扶贫讲师团、镇村干部和“第一书记”、农村致富带头人与贫困党员群众“3+1”精准扶贫、精准脱贫培训机制。着力办好“泗水党建”频道,抓实农村党员冬训,党员冬训培训农村党员干部1.8万余人次。实施提档升级工程,促进场所规范运行。县财政拨付126.3万元用于活动场所提档升级,改扩建村级组织活动场所98个。组织2007年后上级资金扶持新建的村级组织活动场所签订产权协议书,确保集体资产不流失。采取同步新建、政府购买等方式,确保新建城市社区办公服务用房平均面积超过1000平方米,建成功能完备、设施齐全的社区服务中心。以县委《关于加强村级治理体系建设工作的实施办法》为统领,配套印发村“两委”班子考核、农村产权交易平台建设、规范村级财务管理、村级印章管理等12方面的意见,重点规范村级民主选举、民主管理、民主决策、民主监督,全面推进村级事务公开,织密村级运行的制度笼子,规范村干部履职用权行为。印发《关于规范村(社区)“基层组织活动日”工作的通知》,把党员活动日、远教学习日等活动结合起来,促进基层组织活动规范有序。加大对轮流坐班、民事代办、基层组织活动日、困难党员帮扶救助等四项制度落实的暗访检查力度。研发泉乡党建智慧平台管理系统,提升基层党建管理监督信息化水平。强化难点攻坚,采取县乡领导包保、集中会诊、逐村施策、定期通报、专项考核等帮扶整顿措施,年初确定的66个软弱涣散党组织实现转化。强化示范引导,全县确定党建示范区13处,2个乡镇纳入市级党建示范区创建范围。落实《机关基层党组织工作条例》,加强机关党建工作,建立县直部门单位抓基层党建工作“双述双评”制度[每年年底前,县直部门单位党组织书记分别向上级党(工)委和本单位党员群众就抓基层党建工作情况进行述职,并分别接受上级党(工)委和本单位党员群众的评议]。健全完善“两新”组织(新经济组织和新社会组织)党建工作机制,印发《关于加强非公有制企业党建工作规范化建设的意见》,持续推进党的组织和工作覆盖。建立县乡村三级党建责任清单制度,印发《乡镇(街道)党(工)委抓基层党建工作责任清单》《基层党组织书记党建工作责任清单》《泗水县村级权力清单》等,实行基层党建工作考核和乡镇(街道)党(工)委书记党建工作专项述职制度,强化经常性督导检查,夯实基层党建工作责任。

【人才强县战略】注重发挥人才对县域经济转型跨越发展的支撑作用,加快人才工作转型发展。强化党管人才工作机制,统筹抓好人才工作宏观指导,扩大人才工作考核覆盖面,将乡镇(街道)纳入人才工作考核范围,制定印发《2015年全县人才工作乡镇(街道)业务目标》。建立“1+X”人才政策体系,制定印发《泗水县高层次优秀人才引进“123计划”暂行办法》(三年内为事业单位和重点企业引进10名省级以上高层次优秀人才,20名博士和300名硕士研究生,其中事业单位200名,企业100名,201510月出台文件)《关于进一步加强招才引智、招科引技工作的意见》和《关于进一步加强企业人才队伍建设的意见》等政策文件,完善党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,用人单位发挥主体作用的人才格局。健全人才工作领导小组成员单位述职评议制度,完善人才工作联络员机制,形成高效畅通的工作网络。组织实施重点人才工程,统筹抓好各类人才队伍建设。实施招才引智工程,成功引进国家“千人计划”(海外高层次人才引进计划)特聘专家惠觅宙博士与山东银河生物科技公司开展合作,引进1名院士,“双百计划”(三年内为事业单位和重点企业各引进100名高学历优秀人才,2012年出台文件)引进32名高学历优秀人才。实施企业家素质提升工程,组织重点企业负责人50人到复旦大学参加高级研修班。实施高技能人才增长计划,注重加强专业技术人才、农村实用人才和社会工作人才队伍建设。组织开展第三批“首席专家”“首席技师”和农村优秀实用人才评审工作,评选出第三批“首席专家”10人、“首席技师”8人、“首席乡土专家”5人和农村优秀实用人才30人。搭建人才发挥作用平台,优化人才工作环境。实施人才平台载体升级行动,加快科技创新创业平台建设,新建市级以上平台9,省级企业技术中心1个。开展百名人才直通基层服务活动,服务基层发展。实施人才安居工程,新建人才公寓(公租房)100套,健全完善县级党政领导干部联系专家和人才工作制度,畅通高层次人才服务“绿色通道”,加大人才工作宣传力度,营造人才工作良好氛围。(马雷)

督查考核

【综述】县督查考核委员会办公室(简称县督考办)内设综合科、研究室、督查一科、督查二科、人事科、考核奖惩科6个内设机构和县督查考核信息中心1个正科级全额预算管理事业单位,工作人员22人,其中,党员20人。

【督查工作】细化分解政府工作报告,确立重点督查事项,督促各承办部门单位抓好落实。采取“周调度、月督查、月通报”的督查形式,对工作线和指挥部、推进组、服务组每月工作完成情况进行现场督查,年内,现场督查20余次,编发通报10期。印发《关于进一步抓好各项决策部署落实的意见》《关于切实抓好县委常委会议决定事项贯彻落实工作的通知》,做好县委、县政府各项决策部署立项督查工作,完成对县委十三届常委(扩大)会议30项决定事项及县政府为民十件实事落实情况督查工作。对全县科学发展大会精神贯彻落实情况进行专项督查,将落实情况在《泗水大众》上分期编发,开展电视访谈活动并在《泗水新闻》上专题播放。先后对全市科学发展现场观摩迎查、全市美丽乡村建设现场观摩迎查、全县大中型水库避险解困项目建设等情况进行专项督查通报。组织参与农村环境综合整治、

重点项目建设、黄标车淘汰治理、征兵工作、雨季造林、小淀粉企业整治等各类重点督查活动160余次。围绕县委、县政府领导现场办公时提出的重要事项开展督查,承办县委领导交办事项39项、县政府领导交办事项19项,形成督查专报上报有关县级领导。承办市委督查室转督查事项8项、市政府督查室转督查事项29项、领导批示件48件,办结反馈率均为100%。创新工作方式,抓好部门单位业务工作日常督查,按照单位分类划分5个小组,对每月工作开展情况进行督导调度,编发重点工作进展情况通报10期。年内,督查55件人大议案建议和162件政协提案办理情况。每月调度县级领导月度计划完成情况,在县委常委会上进行通报,编发通报10期。每月调度12名上挂干部工作开展情况,建立上挂干部工作台账。创新督查载体,实现督查考核信息化。与复旦大学联合开发督查考核信息系统,完成硬件设备安装调试,系统试运行,实现督查考核的信息化、精细化和规范化。联合泗水广播电视台开办《聚焦督查》栏目,针对环境卫生等工作录播《聚焦督查》栏目10期,及时曝光工作情况。

【考核工作】组成6个考核组对全县科级领导班子和802名副科级以上领导干部进行2014年度综合考核。完成对7大指挥部、27个推进组、6个服务组任务目标完成情况2014年度考核。协助县委召开全县科学发展综合考核总结表彰暨干部作风建设大会,通报2014年度综合考核结果,对科学发展先进单位和先进个人进行表彰。完成2014年度工作人员考核登记表盖章转档工作。7月,完成对全县各部门单位2015年度半年考核。重点考核2014年综合考核因名次靠后受到通报批评的6个单位和民主测评有问题被组织谈话的1名领导干部。11月,组织实施44个单位49个内设机构考核。积极与县委办公室、县委组织部对接,完成2015年度市对全县领导班子、领导干部年度考核工作。按照新综合考核体系文件要求,部署2015年度综合考核工作,组成6个考核组,开展全县综合考核工作。制定重点工作目标和单位业务目标,将全县经济社会发展的重点工作划分为16条工作线,成立3个指挥部、27个推进组、4个服务组,研究确定各工作线、指挥部、推进组、服务组年度任务目标,将目标细化分解到月。根据县委总体工作目标和要求,结合上级业务部门下达泗水县任务目标,确定各镇街2015年度目标任务。从政府工作报告、经济工作会议讲话、工作线指挥部目标中筛选有效信息加入单位业务目标,集体会商确定县直和驻泗单位2015年度业务目标,协助县委、县政府与单位签订目标责任书。召开2014年度综合考核结果综合研判分析会议,集体研究分析考核结果及综合考核体系修订完善事宜。组织考察学习组到天津市津南区、河北省平泉县等地学习督查考核及民生工作,撰写调研报告。研究省、市综合考核体系及实施细则,结合泗水县实际,修改完善2015年度综合考核体系,印发综合考核办法及单项考核细则。

【市对县考核预测分析】根据市委综合考核实施意见,分析济宁市考核体系变化,形成对比分析材料向县委主要领导专题汇报。广泛收集资料,详细测算单项成绩,精准预测考核结果,形成《市对县综合考核预测分析材料》。11月,召开重点工作调度会议,下达各项考核指标年底目标,实行压力传导,明确分管县级领导、责任单位职责及任务目标。做好经济加分项目、表彰奖励、经验推广及“双创双争”(争创人才开发先进单位,创造一流人才环境;争当优秀人才,创造一流业绩)等加分因素的平时指导培育、督导调度、收集整理、精装策划和对上汇报等工作,确保全县在全市综合考核中取得理想成绩。

【群众满意度提升】5月,召开全县提升群众满意度工作推进会,下发《关于成立提升群众满意度工作领导小组的通知》《泗水县2015年度提升群众满意度工作实施方案》和《2015年度责任单位群众满意度提升工作任务》。按照单位责任分工,每月对8个责任单位工作开展情况进行跟踪督导调度。组织人员参加市民调中心对泗水县访问旁听活动2次,及时整理问题录音和成绩对比分析向分管县级领导和责任单位反馈。9月,向常委会专题汇报2015年上半年市对县群众满意度调查情况,分析上半年满意度调查结果,督导调度分管县级领导带领责任单位外出考察学习情况及整改工作措施。印制《服务改善民生工作纪实报纸》40余万份、《济宁市惠民政策明白纸》20余万份,发挥驻村联户平台作用,在全县农村和城市社区全覆盖发放,提高群众对惠民政策及民生工作情况的知晓率。联合泗水广播电视台和泗水广播电台,做好《惠民之声》供稿工作,审核筛选稿件376件。

开设满意度提升专题讲座,提高村干部服务群众意识,指导镇街提升群众满意度。开展不满意问题专项回访和督导。9月,对镇街2015年上半年电话随机访问不满意问题进行专项回访,组成两个督查组对镇街群众不满意问题整改情况进行现场督查,督促抓好群众不满意问题整改。组织群众满意度电话随机访问。全年民意受理中心承接各类调查13次,访问有效样本2.4万个。其中,2015年镇街群众满意度电话随机访问4次、不满意问题专项回访2次、城乡环卫一体化调查2次、内设机构群众服务对象调查1次,对县公安局、卫计局服务对象及济河街道、苗馆镇开展满意度调查。年内,办理省长信箱、市长公开电话、市长信箱、县长公开电话、县委书记信箱、县长信箱来电来信3200余条,收集各类民意信息7800余条,第一时间解决群众诉求,树立党委、政府良好形象,群众满意度不断提升。对环境污染、物业管理、捆绑收费等群众反映集中问题,及时呈报分管县级领导,形成专报58份。对群众反映的“疑难杂症”,深入查找问题症结,采取跟踪督导、召开协调会等方式,督促部门限期办结。做好县乡政府领导班子成员、县政府部门单位主要负责人接听公开电话活动,配发接听电话时间表,组织接听37场次,现场接听电话146件。

【驻村工作】组织全体人员深入柘沟镇杨家岭村、苗馆镇大王家庄村、龙城知春小区开展干部驻村联户工作20次,发放水盆1000余个、干群连心卡1000余张、惠民政策明白纸2000余份、民生报纸2000余份。联合县医院到杨家岭村、大王家庄村开展“干群连心·服务百姓”义诊活动,接诊村民400余人次。“六一”儿童节期间,组织开展特殊困境儿童关爱帮扶活动,走访慰问

杨家岭村和大王家庄村留守和孤残儿童,发放书包等文具60套。为第一书记包驻村杨家岭村协调争取资金300余万元,实施村级活动场所改造、文化大舞台建设、卫生室建设、内外道路修建、太阳能路灯及监控安装等14项民心工程。

附:2015年度综合考核结果(摘要)

一、镇街(8个)

综合考核一等奖:金庄镇、柘沟镇

综合考核二等奖:中册镇、圣水峪镇

综合考核三等奖:泗河街道、苗馆镇、泗张镇、杨柳镇

二、县直部门(18个)

综合考核一等奖:县委办公室、县住建局、县政府办公室、县公安局

综合考核先进单位:县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县纪委(监察局);县经合局、县财政局、泗水经济开发区、县发改局;县人社局、县旅游局、县科技局、县第一中学;县检察院、县城管执法局

三、驻泗单位(8个)

综合考核一等奖:县地税局

综合考核先进单位:县国土局、县公路局、县国税局、中国人民银行泗水支行、中国农业银行泗水支行、中国建设银行泗水支行、泗水农村商业银行

四、指挥部(3个)

一等奖:县招商引资及重点项目建设指挥部

二等奖:县生态新城建设指挥部

三等奖:县城乡建设提升工程指挥部

五、推进组(10个)

一等奖:酒文化产业园项目推进组

二等奖:国电泗水风力发电项目推进组、泗河大闸项目推进组、327国道泗水城区段改线工程推进组

三等奖:省级示范镇建设和尹城河流域项目推进组、大正汽车园项目推进组、融资工作推进组、大中型水库移民避险解困试点项目推进组、德信重工项目推进组、创建循环经济示范县推进组

六、服务组(3个)

一等奖:娃哈哈项目服务组

二等奖:康师傅味珍食品项目服务组

三等奖:山东善味阁食品加工项目服务组

七、最佳科室(10个)

县财政局集中支付中心、县住建局城市规划科、县地税局办税服务大厅、县国土局国土资源稽查大队、县发改局固定资产投资科、县工商局企业注册局、县审计局经济责任审计办公室、县民政局社会救助科、县教体局教研室、县人社局社会保险处

八、记三等功人员(33人)

金庄镇:齐伟、蒋廷泉

柘沟镇:齐剑波、李锐

中册镇:张永强、李德寒

圣水峪镇:孟昭峰、刘洪刚

县人大办公室:吕锋

县政协办公室:王传明

县纪委(监察局):郑本强

县委办公室:林晖

县委组织部:任兰志

县委宣传部:刘伟

县委政法委:王庆利

县督考办:孙献宝

县信访局:赵涛

县发改局:张龙

县财政局:冉军

县住建局:徐茂盛、胡波

县农业局:段晓慧

县统计局:张文玉

县林业局:夏理华

县经合局:杜明武

泗水经济开发区:孙磊

县政府办公室:张乙彬

县科技局:段保国

县人社局:董继华

县文广新局:龙泉

县旅游局:汤颖

县第一中学:陈少堂

县公安局:李峰

(程帅李树敏)

 

宣传部

【综述】宣传部下设县精神文明建设委员会办公室、县委新闻中心、县委对外宣传办公室、县网络文化管理办公室和办公室、调研科、宣传教育科、企业宣传科、理论与党员教育科、文化体制改革和文化产业发展科、社科联。有干部职工22人,其中,行政编制7人,行政工勤编制1人,事业编制14人;党员20人。年内,举办县委理论中心组集中学习活动11次,县委理论学习中心组获全省先进县级党委(党组)中心组。深化“爱满泉乡•幸福泗水”道德实践活动,提档升级104个村善行义举四德榜,获全市四德工程建设示范县。建设“乡村儒学讲堂”200个,开课1000余场次,受众9万余人次,乡村儒学讲堂做法被确定为中宣部2015年度宣传思想文化工作典型案例。“圣源泗水好人多”品牌更加闪亮,1人获山东省第五届道德模范,4人获第五届济宁市道德模范。推动文化发展繁荣,积极争创文化强省建设先进县,整理文化发展档案70余项,1000余件;柏祥伟小说《创》出版发行,文艺作品获全市“文艺精品工程”数量位居前列,县委宣传部获组织奖。完成调研报告2篇,上报舆情信息1800余条,工作约稿14篇,工作动态信息56条。完成支部换届,1名预备党员按时转正。驻村联户工作协调资金70余万元,为泗张镇邢家庄村修筑村内道路和生产路,打造文化一条街,收集民意问题60余条,为群众办实事20余件。

【理论武装】学习宣传习近平总书记系列讲话和党的十八届五中全会精神,以县委理论中心组为带动,推进学习型党组织建设。举办县委理论中心组集中学习活动11次,其中,围绕“三严三实”开展学习研讨7次。配发《习近平治国理政》《理论热点面对面》《我们的价值观》等学习材料1万余册。开展“新常态下的发展”理论研讨征文,在全市社科普及座谈会上做典型发言。

【舆论引导】围绕工业、城镇、文化、生态、旅游等全县重点工作,加大对内对外宣传。在市级以上重点新闻媒体发稿1260篇(条),市级以上重点新闻网站发稿2200余篇,接待媒体记者200余人次,编发《泗水大众》86期。在“上联播、上头条”上取得新突破,泗水美丽乡村建设经验做法在中央新闻联播报道,山东新闻联播播出8条,济宁新闻联播播出198条,大众日报头版头条2个,济宁日报头版头条12个。在山东卫视黄金时段投放泗水形象宣传片,在京台高速、京沪高铁站等开展户外大型宣传,开通微信公众平台“泗水那些事儿”,制作发放《山东画报•寻芳泗水》特刊画册,启动泗水形象宣传片制作,拍摄以最美少年陈长青事迹为主题的微电影《天使》等,多角度、全方位输出泗水声音,提升“中国泉乡•生态泗水”的知名度和美誉度。

【网络安全管理】实施24小时网上舆情值班制度,引导处置涉及项目征地、环境污染、教育卫生等重要舆情事件30余起,上报舆情信息7177条,编发《网上泗水舆情快报》88期,获全市舆情信息与调研工作先进单位。引导热点网络事件评论,开展打击网上淫秽色情和低俗信息专项行动,处理网站上有害信息400余条。打造中国泗水网站群,推进子网站建设,表彰优秀子网站30个。推进网络文化惠民工程,泗水网络发言人之窗—“e线民生”接受网民咨询、建议、投诉840条,跟帖6000余条,回应率99%以上。中国泗水网顺利通过国家政府网络检查验收。

【传统文化传承】推进打造“儒风孝道之乡”活动,加快乡村儒学讲堂建设,建设一类讲堂100个、二类100个。命名尼山圣源书院为首批乡村儒学讲堂示范基地,圣水峪镇官庄村等8个村为首批乡村儒学讲堂示范点。组建乡村儒学志愿者讲师团,招募乡村儒学讲师志愿者240人,开展集中培训12天,讲堂累计开课1000余场,受众9万多人次。创新优秀传统文化传承平台,开办广场儒学讲堂、圣源国学公益大讲堂、“厚道儒商·泗水儒学讲堂”等66期,在泗张镇和城区分别建设集参观、体验、教学等为一体的儒孝文化体验馆、儒孝文化展馆和兴儒学堂,制作发放儒孝文化邮笺5万余份。乡村儒学讲堂做法被中宣部确定为2015年度宣传思想文化工作典型案例,是山东省宣传工作唯一入选案例。6月,全国文化厅长传统文化继承与发展高级研讨班与会领导专程到泗水县考察“乡村儒学讲堂”,云南、河南、安徽、河北等地先后到泗水县参观学习。

【道德建设】强化社会主义核心价值观的宣传普及,在城乡张贴社会主义核心价值观宣传画1000余幅,制作墙体彩绘、标语2000余幅,大型宣传版面200余块,在泉兴路、圣源湖分别打造核心价值观宣传一条街、四德文化公园等。深化“爱满泉乡·幸福泗水”道德实践活动,建设机关、学校、企业、乡镇、社区、农村等四德工程示范点200余个,对104个村善行义举四德榜进行提档升级。加大“讲文明树新风”公益广告宣传,刊发社会主义核心价值观、抗战胜利70周年等公益广告25期,县广播电视台各频道每天滚动播出“梦娃”“善行无迹—留一盏灯温暖他人”等系列公益广告40余次。开展“泗水好人”推荐评选活动,评出泗水好人28名,向中央、省市推荐好人36名。举办2014“泗水好人”暨优秀志愿者颁奖典礼,开展第二届“感动泗水”十佳人物暨第五届泗水县道德模范评选活动,刘庆民荣获山东好人十大年度人物、山东省第五届道德模范、全国医德楷模,王德定等4人获第五届济宁市道德模范,宋尚环等3人入选第五届济宁市道德模范提名奖,获奖人数位居全市第一,“圣源泗水好人多”品牌更加闪亮。开展“践行核心价值观·文明行动一起来”活动,实施文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网、文明过节、文明家风等“九项文明行动”。完善文明单位“申请培养验收”和述职评议机制,表彰2014年度精神文明创新奖20个,县级文明单位、文明村镇、文明社区110个。推进未成年人思想道德建设,评选美德少年20人,“十佳美德少年”10人,陈长青当选第七次全国少代会代表。实施乡村文明行动,助力美丽乡村建设,椿树沟村、尚家庄村被评为第三批省级“乡村文明家园”建设示范村。11月初,泗水县受邀参加第三届中国乡村文明发展论坛,作为全国6个县市区之一做交流发言。

【文化建设】积极争创文化强省建设先进县,制定工作实施方案,细化推进措施,整理文化发展档案70项,1000余件。公共文化服务体系不断完善,优化提升农家书屋280个,文化大院6处,新建文化广场111处;开展“共筑中国梦·好书伴我行”读书朗诵、第四届全县广场舞比赛、泗水县纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年合唱比赛等活动,举办“共筑中国梦欢庆幸福年”等文化惠民演出500余场,组织群众性戏曲演出和百姓大舞台680场,群众文化生活不断丰富。文艺创作百花齐放,创作小戏剧《休儿媳》《搬迁》等文艺作品100余件,济宁市唯一省作协签约作家柏祥伟,以在北京创业的泗水新一代农民工为原型,创作出版长篇纪实小说《创》,成为2015年度全市唯一一部纪实长篇小说,被省内外专家学者誉为是一部感人励志的创业史。《澄泥砚制作大师杨玉祯》《寻芳泗水》等作品荣获全市“文艺精品工程”奖,获奖数量位居全市前列,县委宣传部获全市“文艺精品工程”组织奖。

【文艺队伍建设】选派业务骨干到上海、济南、济宁等地学习,先后举办通讯员培训班、文艺骨干培训、舆情信息员培训班等10余期,培训业务骨干、文艺人才1000余人,2人被评为第三届齐鲁文化之星。(赵业明)

纪检监察

【综述】中共泗水县纪律检查委员会(简称县纪委)机关、泗水县监察局下设办公室、信访室、干部管理室、案件检查室、案件审理室、监察综合室、执法监察室、党风廉政教育室、县作风建设工作办公室、县行政机关办事效率投诉中心10个室,实行县级纪检监察派驻机构统一管理,6个派驻纪工委,将县直29个单位党风廉政建设和反腐败工作纳入统一管理。县纪委监察局机关工作人员36人,其中,副县级1人,正科级4人,副科级12人。

【纪律检查体制改革】紧扣纪律检查体制改革要求,对各级纪委书记(纪检组长)分管工作进行调整规范,实行分工备案制度,专职抓党风廉政建设和反腐败工作,腾出更多精力履行好监督的再监督,检查的再检查职责,突出主责主业。认真研究上级纪委关于加强派驻机构建设的要求和规定,探索县级纪委派驻纪工委履行监督责任的措施,从监督内容、监督方式、工作机制等方面进行细化、量化,逐步建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的派驻监督体系,切实保障派驻机构履职尽责,发挥作用。出台《关于进一步加强县纪委委员自身建设发挥县纪委委员作用的意见》,对加强委员自身建设提出明确要求,细化工作职责,完善保障机制。

【“两个责任”落实】年初,对全县党风廉政建设和反腐败工作进行责任分工,明确任务目标、责任主体、完成时限。县委主要领导与镇街和县直部门单位“一把手”签订责任书,做到有权就有责,权责对等。在强化日常检查基础上,实行半年由县纪委常委带队检查,年底由县委常委带队检查的良好机制,做到年初有分工、年中有督导、年末有检查考核的责任落实体系,推动各级党委(党组)守好土、尽好责、种好“责任田”。制定《泗水县2015年度党风廉政建设综合考核办法》,提高党风廉政建设在全县综合考核体系中的权重,县直单位由30分提高到45分,对镇街作为定性指标,加分比市里高1倍,发挥考核指挥棒作用。采取划片包保工作模式,对全县各级各部门落实党风廉政建设和反腐败工作任务情况进行监督检查4次,对部门党政正职开展廉政谈话65人次。协助县委出台《泗水县机关事业单位工作人员问责暂行规定》,将“两个责任”(党委负主体责任,纪委负监督责任)落实情况纳入问责范围,倒逼各级党委、纪委落实“两个责任”。

【作风建设】从领导干部日常行为入手,健全作风建设制度,制定《关于进一步加强全县干部作风建设实施意见》《泗水县农村干部作风建设五项规定》等制度规定,对从严落实中央八项规定精神、严格纪律约束提出明确要求。对全县1000余名在职科级干部建立廉政档案,建立起廉情监测平台,促进科级干部廉洁从政。加大监督检查力度,以“钉钉子”精神强化监督检查。抓住元旦、春节、清明、国庆等重要时间节点,启动6个“联合监督检查组”到98个机关、学校、企业等单位、57处景点、酒店、农家乐等场所进行拉网式巡查,狠刹公车私用、公款送礼、公款吃喝等不正之风,开展明察暗访43次,发现问题53件次,印发通报10期,查处违纪违规40人,其中,给予党政纪处分20人,营造落实八项规定精神良好氛围。创新实施落实中央八项规定精神监督员制度,在全县党政机关、企事业单位和群众中公开选聘100名监督员,对全县党政机关事业单位工作人员、党员干部思想作风、工作作风、生活作风等方面进行监督,发挥群众监督的力量。协助县委开展“作风建设集中整治月”活动,在完成规定动作的同时,创新开展了“征文比赛”“演讲比赛”等自选动作,在全县党员干部中掀起一股争创优良作风的高潮,其中,10名优秀选手得到表彰奖励。在泗水大众报、泗水广播电视台、党政门户网站开辟“一把手谈作风”访谈专栏,播发专题23期,编发活动简报10期,全方位、多视角宣传报道“作风建设集中整治月”活动中的好经验、好做法。全面落实权力清单制度,推行权力运行流程图,加强权力运行的监管,推进行政权力向政务服务大厅集中。联合县政务服务中心管理办公室,组成4个工作组,对窗口单位业务进驻、行政收费、服务质量等开展专项检查,发现问题13个,下发督办函4件,全部整改完毕,专门制定《政务服务中心作风效能问责暂行规定》,强化纪律约束。

【腐败惩治】坚持有腐必反、有贪必肃,严格审查和处置党员干部违反党纪政纪行为,保持惩治腐败高压态势。构建具有泗水特色“联合监督执纪”工作模式,挖掘监督执纪资源,突出巡查、办案、监督检查三大主业,成立10个联合巡查组、5个联合办案组、6个联合监督检查组,按照“以老带新、优势互补、便于工作”原则,将114名纪检监察干部分配到3个组,一线监督执纪力量占到全县纪检监察干部总人数80%以上。落实反腐败领导体制和工作机制,形成强大合力,高规格召开2015年县委反腐败协调小组会议,县委书记亲自出席并作讲话。调整县委反腐败协调小组成员和办公室成员,实行反腐败协调小组办公室实体化运作。完善反腐败工作协调小组职能,加强纪检监察机关与组织、公安、法院、检察院、审计等部门沟通联系、工作衔接、业务互助、案件协查,保证重大案件快查快结。构建全县反腐败协调辅助机制,将财政、银行、电信、工商、税务、医院等部门纳入协调范围,为全县反腐败工作提供全方位服务。年内,县纪委向检察院移送案件8件,向公安部门移送案件3件;县公安局向县纪委移送案件30件、检察院移送69件、法院移送19件,县审计局报送审计报告20份。全县纪检监察机关受理群众信访举报203件,充分发挥12388投诉举报热线和信箱、民意受理平台、“政风行风热线”“网络问政平台”等发现问题线索主渠道作用;县纪委主动出击,从与群众关系密切的民政、农业等部门单位开始,先后对10个县直部门进行巡查,发现线索50余条,实现发现线索渠道多元化。保持反腐败高压态势,将发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为纪律审查工作重点。年内,全县纪检监察机关立查各类案件157件,结案155件,党政纪处分155人,重点案件39件,涉及乡科级干部8人,移送司法机关11人。落实重大典型案件“一剖析一建议一通报”制度,印发通报2期,通报典型案件5件。发挥乡案县审“网上审理”系统优势,严格按照“二十四字”办案基本要求(事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法)对案件处结进行全面审核,确保每一起案件都经得起历史和时间检验。创新开展非“两规”(规定时间、规定地点)案件安全工作规范化建设,将安全工作贯穿于纪律审查工作全过程,编印《泗水县纪委监察局非“两规”纪律审查安全工作手册》《泗水县纪检监察机关非“两规”案件安全规范化建设工作制度汇编》,对群众来访受理、线索处置、立案调查、审理和谈话点管理等环节安全工作进行全面规范,全年累计谈话6000人次,未发生安全事故,确保非“两规”纪律审查依纪依法安全文明,得到中央、省市纪委肯定,形成的经验材料在中纪委、省纪委、市纪委相关刊物予以刊发,市纪委在全市纪检监察机关进行推广。

【源头预防】6月开始,集中半年的时间创新开展“交心、交底”集中教育活动,通过把谈心交心日常化、警示教育经常化、法纪教育常态化,划红线、交底线,全面构筑党员干部道德、党政纪和法律防线,建立健全问题发现、约谈提醒、督促整改于一体的抓早抓小工作机制。各级各部门利用廉政党课、“一对一”谈心等多种形式进行逐级谈心交心4000余次,观看警示教育图片展、听读违纪违法者忏悔录等方式开展警示教育320余场次,教育党员干部6000余人次,开展多种形式《准则》《条例》等党纪党规宣传学习和知识测试活动,7000余名党员干部取得优秀成绩。正确理解和把握监督执纪“四种形态”(党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数)转变执纪监督理念和方式,加大对苗头性、倾向性问题的发现和处理力度。年内,县纪委诫勉谈话18人,约谈32人,函询4人。扎实开展廉洁教育讲堂活动,全县各级党组织建立廉洁教育讲堂240个,实现廉政教育制度化、规范化、阵地化和长期化。发挥县委廉政教育宣讲团作用,为各类教育培训班次上廉政党课70余场次,5000余人次受到教育。利用廉政短信平台,每月初向全县县处级领导、乡科级领导、村“两委”干部3500余人发送廉政短信。完善泗水县纪检监察门户网站,新开通清风泗水微信公众号,采取图文并茂方式重点播报党风廉政建设和反腐败工作信息,打造纪检监察机关对外宣传主阵地。建立健全源头预防长效机制,发挥查办案件的治本功效,对近年来县纪委查处的典型案件进行深入剖析,针对问题较为集中的侵占、贪污、挪用、违反财经纪律、骗取国家专项资金等问题,协调组织、政法、民政、财政、审计、农业等部门,出台了《关于加强村级治理体系建设工作的实施办法》,从源头上遏制发生在群众身边的“四风”和腐败问题。

【纪检队伍建设】强化正面引导。开展“出彩纪检干部”评选活动,通过民主推荐、业绩考核,评选出5名“出彩纪检干部”,进行表彰奖励,激发广大纪检监察干部干事创业激情。开展学习齐鲁时代楷模陈新宁活动,举办“学习陈新宁,争做忠诚、干净、担当的纪检干部”演讲比赛,陈新宁先进事迹让全体纪检监察干部深受教育和震撼,泗水县推荐的选手在全市演讲比赛中获得一等奖。组织130余名纪检干部参加全县纪检监察业务培训班,重点讲授案件查办、审理、信访等业务知识,全面提升纪检干部的政治素质和业务素质。加强纪检监察干部监督管理,托清全县纪检监察干部基本情况,建立纪检监察干部信息库。开展派驻纪工委干部有关问题专项清理活动,对违反规定在驻在部门单位领取津贴补贴和各种补助及实物等问题进行专项清理,未发现违规现象。制定出台《中共泗水县纪委泗水县监察局关于开展绩效考核工作的实施方案》,加强机关作风建设,探索建立科学有效的绩效考核激励机制,提升纪检监察干部工作能力和水平。(尤鹏)

统战工作

【综述】县委统一战线工作部(以下简称统战部)内设办公室、党外干部科、调研信息科3个科室,与县工商业联合会、县民族宗教事务局合署办公,至年底,有工作人员10人,其中,行政人员8人,机关工勤2人;党员9人。

【党外代表人士工作】9月,集中对全县党外副科级干部及党外副高职称以上专业技术人员进行统计,建立完善党外代表人士人才库。引导党外代表人士参与政治活动,先后组织部分党外代表人士参加人大、政协各类视察、座谈会7次,提出意见建议13条。加强联谊,发挥自由职业者、个体户、律师协会和新型社会阶层在统战工作中的作用,拓宽工作领域。12月,联合组织部、党校举办全县党外干部培训班,全县党外副科级以上及部分单位党外中层以上领导干部参加培训。

【民族宗教】9月,举办民族团结进步宣传月活动,制作宣传教育版面并巡回展览,参观人数达5000余人次。7月,制止一起境内外组织到泗非法传教活动,取缔非法、抵御渗透。举办宗教政策法规培训班,集中学习宗教政策法规、教理教义等内容。做好少数民族穆斯林牛羊肉价格补贴审计上报工作,年内,申报符合补贴发放穆斯林家庭1078户。加强清真食品管理,中秋、国庆期间成立联合检查组,对清真食品临时个体摊点进行专项检查。争取省级社会发展资金,对泗河街道清真寺街清真寺进行维修。

【基层基础统战工作】开展走访调研,完善基层网络。8月,统战部领导班子带队到全县乡镇(街道)进行走访调研,所有乡镇(街道)配备统战委员及专职统战干事,完善统战工作网络。将统战工作纳入对乡镇(街道)年终考核。听取乡镇主要领导意见建议,报请督考委员会同意,出台泗水县《乡镇(街道)统战工作考核实施细则》。(东野广平王宁)

党校

【综述】县委党校内设办公室、教务教研室、公务员培训科、总务科4个科室,教职工25人,其中,高级讲师10人,中级职称2人,助理职称2人,参照公务员管理人员6人,工勤人员5人。党校驻济河街道大沟崖村帮扶组协调各方资金60余万元用于创建市级美丽乡村,新建文化广场1处,按装健身器材5套,绿化苗木5000多株,硬化路面1600平方米,粉刷墙面6000平方米。通过一事一议从财局争取奖补资金5万元,从扶贫办争取20万元完成扶贫路修建,从水利部门争取的30万元饮水项目开工建设。

【师资队伍建设】组织教师学习《党校工作条例》,重点学习习近平总书记对党校工作的指示要求,坚定党校办学的政治方向。通过形式多样的思想教育、学习研讨、基层调研,锻造出信念坚定、党性纯洁的党魂工程师。增加外出学习锻炼机会,选派2名教师到省委党校1名教师到市委党校进修学习。

【干部教育培训】立足干部教育培训主阵地、主渠道,发挥党性锻炼熔炉作用,开展教学改革创新。党校教学布局突出理论教育和党性修养两大特色,把坚持理想信念和提高干部理论素质放在首位。培训观念上体现需求特色,开展培训需求调研,合理确定培训方案,变“教什么、学什么”为“干什么、学什么,缺什么、补什么”。培训内容上突出学科特色完善党的基本理论、党性修养、政德教育等“基本类课程”,围绕县委、县政府中心工作,开发生态、民风民俗、孝道文化、党建、行政执行力等特色课程,围绕改革、发展、稳定中带有全局性、体制性、战略性问题,开发有特色的“前瞻类课程”。培训方式上体现学员主体特色,以学员需求为导向,科学确定培训方式,增加案例式、研究式和体验式等教学方法,调动学员学习积极性、主动性和创造性。整合资源,借助外脑,邀请省、市层次专家教授6名,县内有关部门负责人8名就经济社会发展热点问题及全县中心工作相关内容,进行集中辅导,引导广大干部学习新知识,开阔新视野,提升新境界。把理论灌输与现场体验、警示教育、党性分析结合起来,增加现场教学。年内,组织参训学员3期,180名学员到红色革命教育基地孟良崮、泗水县第一个党支部旧址,先进典型焦裕禄纪念馆、红旗渠、钱杰东故居、警示教育基地现场教学,激发党员干部自我教育、自我净化的内生动力。拓展理论宣讲覆盖面,发挥党校理论优势和“阵地”辐射作用,面向基层干部群众宣讲大政方针、县委、县政府决策,澄清理论问题,廓清思想迷雾,做到宣讲全覆盖,为全县发展凝聚人心,汇聚正能量。送课到金庄镇、水利局、民政局、国土局、电力局、泗水一中等乡镇、县直部门,受众人数1300多人。送课到大沟崖、夹山头、金裕等村居、社区,受众人数800多人。年内,培训各类主体班次6期。分别为全县科级干部法治泗水培训班2期,712人;科级干部培训班2,118人;青年干部培训班1期,56人;与机关工委联合举办入党积极分子培训班1,107人;全县妇女干部能力提升班1期,92人;近三年公务员初任培训班1期,78人;非党干部培训班1期,68人。总计培训人数1231人。

【教学科研】倡导“教学出题目、科研做文章、成果进课堂”,推进教学科研工作,鼓励教师长期追踪调研,发现问题,提出对策,总结经验,发挥好资政服务作用,划分4个调研小组,拟定调研专题,围绕基层党建与社会治理、全民创业与电子商务、美丽乡村等内容,策划科研调研题目,组建调研组开展专题调研,有3篇调研报告在县《决策参考》上发表。

【政德教育】成立政德教育备课小组,开展集体备课,开发政德教育教学专题5个,在党校主体班次上开设政德教育专题板块。加强政德教育现场教学点建设,在杨柳镇钱杰东故居、柘构镇第一个党支部等红色教育现场教学基地基础上,又打造王家口、王家庄民俗村体验式培训基地、万紫千红绿色生态培训基地、乡村儒学讲堂培训基地、尼山圣源书院等干部政德教育培训基地。发挥好王家口、王家庄和尼山圣源书院、圣源国学公益大讲堂、乡村儒学讲堂在民俗、传统文化传承体验方面主阵地和示范带动作用。在泗张镇王家口、王家庄、万紫千红生态教学点接待市委党校广东省佛山市西樵区、南海区桂城街道两个班次,110人,现场教学效果良好。发挥党校政德教育宣讲的优势,开展政德教育送教活动,到高峪镇、机关工委、组织部、环保局、河道管理局、工具厂党委等部门政德讲堂进行授课,受众人数1200余人。(岳申)

机构编制管理工作

【综述】县机构编制委员会办公室(简称县编办)内设综合科(人事科)、政策法规科、机构编制科、监督检查科和正科级的县人民政府行政审批制度改革办公室,下设正科级县事业单位监督管理局和副科级县机构编制信息中心2个事业单位。有行政编制12名,事业编制11名,实有人员11人,其中党员7人。年内,县编办做好机构编制和事业单位监督管理等工作,三次在全省有关会议上做典型发言,代表济宁市迎接全省政府机构改革评估验收,获全省机构编制系统先进集体称号。

【行政审批制度改革】按照权力清单“全覆盖、无死角”原则,对县、乡、村三级权力清单进行全面梳理,清理出各类权力及相关事项10814项,构建起县乡村三级权力清单体系,形成独具泗水特色的“七单一图一改”权力清单模式。编制完成县级责任清单和乡镇责任清单,梳理出县直部门各项责任事项3877项、乡镇(街道)373项,督促各部门制定事中事后监管制度368项。重新公布县级行政审批许可事项目录,计37个部门277项。分两批承接上级政府下放行政审批项目9项,将5项行政审批事项取消或调整为其他权力,将28项工商登记前置审批事项调整为后置审批,将全县23项非行政许可事项全部取消。对全县277项行政审批事项业务手册和服务指南进行编制公开;对涉批中介进行调查摸底,梳理出各类中介服务项目61项,形成泗水县行政审批中介服务项目清单。

【行政管理体制改革】在卫生计生领域,将原县卫生局、县计生局进行整合,组建县卫生和计划生育局,实现卫生、计生资源有效融合。在农业领域,将县畜牧局、县农机局调整为县农业局所属事业单位,形成农林机牧为一体的大农业体制;将农业、农机、畜牧三个部门行政执法职能进行整合,组建县农业综合执法大队,实现统一执法。在文化领域,将县文化市场综合执法局由县政府直属事业单位调整为县文化广电新闻出版局所属事业单位,理顺部门关系。在规范挂牌机构设置方面,将县粮食局、县物价局、县商务局、县林业局由挂牌机构调整为部门直属机构,规格统一明确为副科级。在事业单位分类改革方面,对全县458个事业单位进行分类,为事业单位改革奠定基础。在不动产登记机构和职责整合方面,为县国土资源局加挂不动产登记局牌子,整合组建副科级事业单位县不动产登记中心。在重点领域体制改革方面,按区域在县环境监察大队下设置5个执法中队,实现基层环保执法全覆盖。明确县经信局、县公安局、县住建局等10个部门油气管道安全监管职责,建立协调配合机制,提高管道防护水平。

【机构编制资源利用】做好机构编制动态调整工作。年内,撤并职能弱化消失的县粮援办、县婚姻登记服务中心等3个事业单位;成立与经济社会发展、民生密切相关的县洙泗中学、县旅游服务中心等9个事业单位,对公安局、法院等27个部门调整内设机构,为县职业中专、县扶贫办2个单位增加编制。做好编制使用审批工作。按照“超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按需进人”原则,参照退休减员人数,许可28个部门单位使用空余编制255名用于补充机关事业单位人员。重新核定部门领导职数。按照政府部门职数配备相关规定,对全县24个政府工作部门领导职数进行重新核定,其中,县政府办、县发改局、县教体局等8个部门领导职数按13副配备,其余16个部门按照12副配备,与核定前相比减少副科级职数24职。下发《关于进一步加强全县机关事业单位机构编制实名制管理的通知》,开辟机构编制业务网上办理区,明确2名工作人员,实现部门机构编制业务全程网上办理。开展机构编制评估工作,对县经信局、教体局等5个部门进行评估,对发现的人员管理不规范,职责履行不到位等12个问题进行整改落实,维护机构编制工作的严肃性和权威性。

【事业单位监管】下发《2015年度事业单位年度报告公开通知》,明确具体方法步骤、时间节点,顺利完成全县473个事业单位年度报告网上公开工作,公开率和合格率均达到100%,位居全市首列。通过对年度报告公开内容审核,选取10家事业单位,纳入重点监管对象进行跟踪监管,通过调查摸底、查阅资料、现场取证、询问等方式,对事业单位存在的证书使用不规范、业务开展不到位等问题,进行整改,规范事业单位运行。7月,开展对全县事业单位新章程适用规范核查工作,审查合格后,由各单位对外公开。根据审查情况,选取部分单位开展实地核查,对核查中发现的问题,下发整改通知书督促整改,规范各事业单位章程。继续推进事业单位信息公开工作。上半年,筛选出19个表现突出的事业单位,在公众活动密集的地方摆放展板,展出包括事业单位法人简介、法人代表简介、宗旨和业务范围、工作业绩、下步工作计划和图片资料等内容,展出时间8个月。印发《关于2015年度全县事业单位绩效考核结果的通报》,修订完善绩效考核指标体系和考核方法,有序开展事业单位绩效考核。通过分类考核,评出A级事业单位53个,B级事业单位331个。推进法人治理结构试点工作。确定县文化馆、县洙泗初级中学、县中医院三家事业单位进行法人治理结构的试点,制定出台《泗水县事业单位法人治理结构建设试点工作实施方案》,作为全县开展试点工作的总体框架。

【对上争取】通过收集梳理全县34个部门单位上报的223个项目,建立2015年度争取工作项目数据库。通过到发改、财政等部门进行实地调研,召开县经信、县环保等部门参加的座谈会等方式,加强跟踪指导,帮助部门研究分析上级有关政策,提高争取效率。对各部门对上争取工作,采取每月一调度、每月一通报的方式,发放政策研究专报9期。按照资金分类标准,对各部门到位项目资金情况进行审核确认,排出名次,对争取工作表现突出的11个部门进行表彰奖励。年内,争取上级政策项目577个、到位资金7.38亿元,比上年增加0.5亿元。(田青)

党史研究

【综述】县委党史研究室内设研究科、宣教联络科、秘书科3个科,工作人员5人,党员5人。年内,县委党史研究室协调有关部门、有关单位整理5篇专题文章和3篇英模人物事迹材料,按时限上报省、市委党史研究室,做好《中共山东年鉴》(2015卷)、《中共济宁年鉴》(2014卷)供稿任务。完成《济宁改革开放实录》泗水卷各专题编撰和《济宁地方画史(第一卷)》泗水相关部分校审工作。

【《红色印记—泗水县革命遗址概览》出版发行】在上年对全县革命遗址、遗迹全面普查基础上,编辑出版该书。全书24万余字,150余幅图片,收录泗水县革命遗址、遗迹39处,通过文字记录、图片印证方式,全面反映泗水革命遗址、遗迹的由来、现状,概括介绍与遗址、遗迹相关的历史事件和有关人物,把发生在泗水大地上的革命历史,呈现在读者面前。

【《泗水人民的抗日斗争》出版】县委党史研究室、泗水县关工委、老干部局、民政局、团县委等部门配合,共同编辑、出版青少年爱国主义和革命传统教育读本《泗水人民的抗日斗争》,纪念中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年。

【党史宣传教育】定期更新科技文化广场党史宣传栏展板内容,全面展示泗水党的光辉历史。在“七一”期间及93日抗战胜利纪念日前后,分别在泗水县文化广场、健身公园举办泗水党史图片展,展示在泗水县境内,泗水党组织团结带领全县人民英勇奋斗、争取独立和解放的历史。《泗水大众》上开辟专栏,刊登老干部回忆文章,教育和激励后人投身到泗水各项建设事业上来。配合泗水县电视台制作反映泗水人民抗击日本侵略者的光辉事迹专题片,在《济宁新闻》《泗水新闻》节目中进行展播。清明节前夕,与有关部门联合在县烈士陵园组织开展泗水县“清明祭英烈,共铸中华魂”主题教育活动,为参加活动的中小学生讲述泗水党史,共同追忆革命先烈。8月,与县关工委、老干局、教体局、民政局、团县委联合组织举办泗水县“纪念抗日战争胜利70周年”知识竞赛。发挥党史教育阵地作用,积极参与泗水县第一个党支部纪念馆筹建工作;配合杨柳镇党委、政府完成曲泗工委旧址纪念馆(钱杰东故居)修缮工作。分别与各主管单位密切配合,选取泗水县第一个党支部—中共柘沟支部成立旧址、泗水县烈士陵园、县档案馆、中共曲泗工委旧址纪念馆等党史教育基地,向山东省委党史研究室申报,争取第二批山东省党史教育基地挂牌工作。将党史宣传教育纳入党校主题班次学习内容,为青年干部学员、入党积极分子、农村党员上党课,讲述中共泗水地方党史,加深对中国共产党和中共泗水地方史的了解。(颜坤)

老干部工作

【综述】泗水县委老干部局内设办公室、基层科2个科室,工作人员8人,20157月,中共泗水县委老干部局离退休干部支部委员会成立。所属事业单位县老年大学与县老干部活动中心合署办公;所属事业单位县关心下一代委员会办公室,工作人员1人;所属事业单位县老干部休养服务中心,工作人员2人。

【老干部两项建设】加强对老干部的政治引导,发挥好老干部党校作用,采取集中学习、发放学习资料、召开座谈会等多种方式组织老干部学习。开展“离退休干部党组织建设提升年”活动,将离退休干部党建纳入全县党建整体规划,实现与其他领域党建工作同考核,市对县党建考核全县离退休干部党支部建设工作取得理想成绩。制定《进一步加强离退休干部组织建设的意见》,新成立离退休干部党支部14个,离退休干部党支部达到40个。6月,离退休干部党支部按期完成换届选举工作。12月,举办离退休干部党组织负责人培训班。为离退休干部订阅《老干部之家》《老年教育》等学习资料计4万余元。返还离退休干部党费60778元。

【老干部两项待遇】全面落实好老干部政治待遇。坚持走访慰问老干部制度,县领导在春节期间走访慰问离休干部和县级退休干部,8,看望参加抗日战争的老干部、老战士、老同志,送去专项慰问金和抗战纪念奖章,9月,组织人员赴北京、长春、济南等地走访看望18名易地安置离休干部。印发《建立在职工作人员直接联系县级老干部制度的通知》,建立联系离退休干部工作长效机制,年内,走访老干部200余人次。4月和11月,两次组织县级离退休干部开展视察活动。7月,召开老干部情况通报会。切实保障好老干部生活待遇。

坚持与经济社会发展同步,推动离休干部“三个机制”(离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制)健康运行,保证离休干部离休费按时足额发放、医药费按规定实报实销。落实好《进一步规范保障全县离休干部就医的有关规定》,简化外出就诊审批程序,全市第一次实行离休干部县内住院“零交费”。协调争取省转移支付资金120万元,为全县离休干部报销医药费共计700余万元。11月,组织全县离休干部、副县级以上老干部进行健康体检,为行动不便的老干部上门查体。4月,确定离休干部遗属补助执行新标准,每人每月897元。5月,确定离休干部一次性抚恤金按新规定执行。

【老干部文化建设】落实好《关于加强老干部文化建设的实施意见》,深入开展“610”活动(每年培树10名老干部先进典型、成立10个老干部文化组织载体、创建10个老干部文化建设示范单位、搭建10个老干部文化建设平台、创建10个老干部服务示范社区、推出10项老干部活动)。重庆、日照、邹城、曲阜、嘉祥等地先后到泗水县学习考察老干部文化建设工作。3月,在全省转型发展研讨班上,泗水县作《加强老干部文化建设推进老干部工作转型发展》的典型发言。7月,在全省“老年大学校长、老干部活动中心主任研讨班”上,泗水县作为全省两个县市区代表之一作工作汇报,老干部文化建设经验做法在全省、全市推广。10月,省委老干部局副局长吕德义带队调研泗水县老干部工作,对泗水县老干部重点、创新工作开展情况和老干部文化建设工作给予充分肯定。加强老年大学、老干部活动中心主阵地建设。加大资金投入,配置高标准教学设备,更新活动器材,美化活动环境,使硬件设施配齐配好,软件设施完善规范,为老干部文化建设搭建平台。打造“圣源夕阳情”文化养老工程。依托老年大学艺术团,组织开展“送戏下乡、百姓大舞台”活动,把丰富多彩的文艺节目送到老百姓家门口。举办泗水县老干部门球比赛、钓鱼友谊比赛,组织老干部参与“2015杏花节—百姓儒学大舞台”、庆“五一”大型合唱汇演、“庆祝建党94周年”、抗日战争胜利70周年歌咏比赛等各种文体活动43场次。完善“五位一体”学习交流平台。4月,《县情通报》全面升级,以县委办公室名义发行,编发56期。全面整合网络资源,完善4个网络平台(老干部局网站、党建网专栏、关心下一代网站、老干部网上党支部),9月份,开通泗水县委老干部局微信公共平台。发行4期《老干部家园》,免费赠阅给全县3200多名离退休干部,组织编撰《老干部家园》纪念抗日战争胜利70周年特刊。

【老干部作用发挥】全面加强志愿者队伍建设。结合《关于推进全县老干部志愿者工作的通知》,加强全县老干部志愿者队伍建设,全县共组建35支老干部志愿者服务队,志愿者达到600余人。做好老干部人才资源开发与研究工作,在全市率先建成老干部人才信息数据库。老干部志愿者“乡村儒学讲堂”作为全市老干部文化建设三大品牌之一,辐射到6个乡镇(街道),300多个行政村(居),听课群众近10万人次,老干部义工团成员发展到103人,是全县“乡村儒学讲堂”师资主力军,全年赴活动站点宣讲授课志愿者讲师达200余人次,组织开展儒孝文艺节目30多场。积极开展老干部“展示阳光心态体验美好生活畅谈发展变化”系列主题活动。组织开展“老干部精神”大讨论、“我的抗战”征文、书法绘画展等主题活动。老干部山水画作品《战地黄花分外香》获全省老干部书画展比赛优秀奖,抗战征文《爷爷是个土八路》《我听说的抗战故事》等文章被收录到全市“我的抗战”征文集。在“省老干部工作部门调研信息宣传工作培训班”上,泗水县作为省信息直报县代表作题为《新形势下弘扬“老干部精神”思考》的典型发言。发挥“五老”(老干部、老战士、老教师、老模范、老党员)作用,做好关心下一代工作。召开全县关心下一代工作现场会,出台《关于进一步加强关心下一代工作的意见》。开展“学党史、学国史”“最美励志少年”评选和“学雷锋”三个主题教育活动。开展留守儿童关爱体系建设、城市社区关工委建设、青少年法治安全教育和弱势青少年关爱等工作。编撰印发红色教育刊物《泗水人民的抗日斗争》4000余册,免费发放给全县中小学和事业单位。在龙城社区创办全市第一所“四点半”学校,关爱留守儿童工作先进经验在全市推广,聊城、东营、兖州等地市关工委先后到泗水县学习考察。(刘超)

老年大学(老干部活动中心)

【综述】县老年大学与县老干部活动中心、县委老干部党校合署办公。在编工作人员6人,党员6人,下设办公室、教研室、总务处,隶属县委老干部局管理。2015年,有关老年大学工作信息被《省支部生活》《省老年教育》《省老年教育通讯》《市老年大学简报》《泗水大众》等报刊采用35件。老年大学校长钱玉珍被授予“全市优秀理论教育工作者”“全市廉洁教育讲堂宣讲员”荣誉称号。老年大学学员、老干部志愿者孙为民被县委宣传部、县文明办授予“泗水县优秀志愿者”荣誉称号。老年大学获“济宁市基层理论宣讲先进单位”“泗水县老干部工作先进单位”等荣誉称号。

【教学工作】开设绘画、书法、文学、声乐、戏曲、二胡6个专业班及摄影、中医与养生等讲座,增设剪纸、儒学等培训班。通过组织学员到河南云台山、台儿庄、泗张镇王家庄等地学习观摩、摄影、写生等形式,开展第二课堂、拓宽第三课堂。在龙城、金裕等4个城市社区建立老年大学分校,招收学员230余人,满足城区老干部就近学习、就近活动的诉求。老年大学校内设有教室、高标准排练厅、乒乓球室、羽毛球室、门球场、空竹场等教学活动场所,校外设有老年大学龙城、金裕社区等分校以及20处老干部活动站。教学条件不断完善,老年大学师资队伍不断壮大,有教师19名,校内学员170人、校外学员286人。教学及研究水平得到提高,市老年大学常务副校长李宁到泗水县调研老年教育及老年教育理论研究工作,由老年大学撰写的教研论文《浅谈老年人才资源开发与利用》被《济宁市老年教育理论研究汇编》收录;老年大学师生在济宁市“红太阳杯”曲艺小品大赛活动中,小品《姑嫂换班》获创作一等奖,《调和》、《我当清洁工》获表演一等二等奖。由老年大学文学班师生共同撰写的书籍《论语新编》《国学诗词楹联讲座》出版发行。老年大学获县机关工委纪念建党94周年“红歌献给党”合唱比赛特殊贡献奖。

【老干部党校工作】老干部党校成立以县委副书记为名誉校长,县委常委、组织部长为校长,有关单位主要负责人为副校长的领导班子。不定期组织学员收看、学习党和国家时政方针政策,参观学习爱国主义教育基地,开展重温入党誓词等活动。

【临时党支部成立】老年大学临时党支部由县机关工委批准成立。930日,县老年大学临时党支部成立大会召开,对加强老年大学党员学员的管理及党性教育,保障学员党员组织生活,在学员中起到模范带头作用提供平台。

【老干部志愿者活动】成立老干部志愿者服务团,下设宣讲队、艺术宣传队、公益服务队以及尼山圣源书院乡村儒学讲堂义工教师队。围绕全县“打造儒风孝道之乡”活动,通过宣讲优秀传统文化,组织老年志愿者到泗河街道西涧沟敬老院开展助老志愿者活动,由老年志愿者组成的老年大学尼山书院志愿者义工队成员每月两次到农村、社区进行儒学宣讲。老干部志愿者讲师团5次到苗馆镇东故安宣讲优秀传统文化和养生知识、赠阅《老干部家园》杂志,进行普法宣传文艺演出,成为全县“乡村儒学讲堂”师资主力军。

【老年艺术团工作】年内,县老年艺术团主动开展参与以下活动:县第三届“爱满泉乡、幸福泗水”广场舞大赛,获二等奖;县优秀传统文化经典诵读展演活动;“2015赏花汇·杏花节百姓儒学大舞台”演出;庆“五一”《劳动最光荣》大型合唱汇演;联合老龄委、老体协举办泗水县2015年“银龄春色”老年广场舞展演;联合新华书店举办庆祝“第20个世界读书日”主题文艺演出;前往所包驻村高峪镇前侯村举办庆祝建党94周年文艺演出;参与中国体育彩票“心酒杯”庆重阳全民健身广场舞比赛,获三等奖;深入县城及乡镇(街道)开展普法宣传巡演10余场次;代表泗水县赴济宁参加全省“银铃风采”艺术大赛。

【《老干部家园》编辑工作】《老干部家园》设置《刊首寄语》《时政新闻》《夕阳风韵》《往事漫忆》《银铃论坛》《银海文苑》《教与学》《工作信息》《养生天地》《工作信息》等栏目。刊物出版后免费赠阅全县3200多名离退休干部。年内,《老干部家园》发表文章、作品286篇幅,其中,老年大学学员作品112篇幅。825日,县委常委、组织部长孙希忠出席“纪念抗日战争胜利70周年暨《老干部家园》特刊发行”座谈会,征求老干部建议。830日,《纪念抗日战争胜利七十周年特刊》成功发行。

【校园文化建设】老年大学(老干部活动中心)以老年大学、老干部活动中心为核心,依托全县广场、公园等公共资源,围绕“文化公园—伏羲公园—兴儒公园—泗北新城公园”等覆盖县城的7大主题公园,以点带线、以线促面,打造形成“点线面”结合的老干部文化阵地新格局。选配21名文化养老广场阵地负责人,负责各广场老干部及老年人文化娱乐活动的沟通交流、组织协调等工作。在广场站点设置“学术研究集中展示区”,定期组织老干部开展广场儒学讲堂、陶土艺术展示等正能量活动。开辟老年大学绘画、摄影、剪纸等五个“第二课堂”基地,实现教学方式科学性、趣味性、实用性相结合。以“四德”工程建设为契机,将“爱德、诚德、孝德、仁德”与老干部文化建设紧密结合,发挥他们在子女教育、家庭和谐以及社会稳定中的影响力和示范作用,创建泗水县老干部“四德”教育基地,在全县“四德”教育活动中起到引领、主导作用。122日,市委老干部局常务副局长、市老年大学校长赵培玉、市委老干部局领导班子成员及各县市区委老干部局长到老年大学现场观摩老干部文化建设情况。(颜岩)

机关党建

【综述】县直机关工委内设县直机关纪律检查委员会、县直机关人民武装部、办公室、组宣科、县直机关工会妇女共青团5个部室,至年底有工作人员7人。

【基层党组织建设】县直机关工委围绕机关党建走在前,做表率这一目标,严格机关党的组织生活,进一步规范“三会一课”(定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课)、组织生活会、民主生活会等基本制度,确保基层党组织生活正常规范。抓好基层党组织换届选举工作。5月,开展“基层党组织换届月”工作,52个县直部门单位党组织进行换届选举工作。212日,举办党组织书记培训班,对所属党组织书记进行为期一天的培训、上党课。52122日,举办2015年度县直和乡镇(街道)入党积极分子培训班,110名入党积极分子参加培训。819日,对县直机关专职党务干部就如何抓好机关党建工作进行专题培训。严格执行党员发展程序,对新发展党员和预备党员转正进行严格审查和把关,确保党员发展质量,年内,发展纳新党员32人。组织2014年度转正党员和新发展的预备党员40余人到泗水县第一个党支部遗址进行集体宣誓。

【机关作风建设】开展“适应新常态我为泗水发展献良策”征文活动。活动历时6个月,有186名机关干部职工献计献策,评选出20份优秀稿件,1118日进行集中展示。开展“七一”庆祝建党94周年系列庆祝活动。624日,举办庆“七一”歌咏比赛,38个部门单位600余名干部职工组成18支合唱队伍参加歌咏比赛。按照县委部署,对县直部门单位落实中央八项规定精神、群众路线教育实践活动整改落实情况和联系服务群众工作进行“回头看”,分三个阶段进行集中学习、回头查摆、整改落实,树立良好的党风政风。12月底前完成市、县两级“双评”工作。1229日,召开机关工委基层党组织书记抓基层党建“双述双评”工作会议,56个部门单位的党组织负责人进行述职,并填写评议票进行互评,连续三年开展“双述双评”活动。

【驻村联户】对所包村柘沟镇曾家庄村争取到人畜吃水项目、山区土地复垦和道路维修三个项目,对所联系村泗张镇王家庄村进行走访,公布联系电话,发放茶具300套。(郑洪祥)

机关事务管理

【综述】县机关事务管理局内设办公室、财务与资产管理科、设备运行维修科、公共机构节能科、后勤保障科、基建管理科、综合管理科、公车管理科。工作人员13人,党员13人。

【物业管理】进一步完善集中办公区综合管理考核制度及奖惩细则。年初制定出台《关于对集中办公区项目部进行综合考核的实施意见》,细化奖惩细则。对项目部实行年终百分制考核,从会务、保洁、维修、安保、节能等方面对各项目部履行职责情况进行考核,根据考核结果,年终对各集中办公区项目部进行排名和奖罚。强化对项目部业务工作日常调度。每月一次召集各项目部负责人、中层管理人员召开业务调度会,总结当月工作,安排部署下月工作计划。做好集中办公区建筑、设备维护保养。在五一、国庆等节假日对集中办公区空调、电梯、消防等设备设施、楼体内外墙面、楼顶防水、周边场地地砖、大厅地面、会议室地毯等进行定期集中维护保养。加大安保消防知识培训、演练和督导检查。4月和11月,先后组织开展2次消防安保知识讲座;联合县消防大队在集中办公区开展消防演练;针对集中办公区打印社、信息机房等消防重点部位开展消防安保检查,下达整改通知书,对于发现的问题,限期整改。全年,会务服务接待会议1000余场,其中,全县大型会议80场;协助信访局引导、劝阻来访事件200余起,达700余人次,维护了行政机关正常的办公秩序;设备运行维修工作接到报修电话1000余次,出动维修人员3000余人次;卫生保洁工作实现卫生无死角,零投诉。做好同济小区领导周转房服务保障工作,为领导提供安全、舒适的生活环境。

【公共机构节能】县行政中心成功创建“国家级”节约型公共机构示范单位。年内,县机关事务管理局按照国家级创建标准要求,积极扎实地开展各项工作,先后通过市、省、中央三轮验收组验收,最终以103.45分(满分110分)总得分创建“国家级”节约型公共机构示范单位成功,是济宁市县区及市区部门中第二个获此荣誉的单位。以示范单位创建为契机,扎实推进节能改造。3月,对行政中心照明设备和强电设备采用合同能源管理的模式进行节能改造,更换安装LED灯,对变压器加装节电器,综合节电效果达到10%4月,对行政中心餐厅路灯进行节能改造,安装太阳能路灯4盏、政务服务中心新安装2盏。县机关事务管理局先后在国管局、机关后勤杂志社、省管局、省机关事务杂志社发表节能工作先进做法,济宁电视台专题采访播出节能工作典型经验。

【办公用房管理】严格按照上级清理办公用房部署要求,年初,联合县委办、政府办、审计局等有关部门对全县党政机关办公用房使用情况进行督导检查,针对发现的问题进行限期整改,办公用房全部进行登记管理,建立管理使用台账。

【公务用车管理】按照《党政机关公务用车配备使用管理办法》有关规定,履行管理和服务职能。年内,调剂公务用车1辆,办理执法执勤车8辆,封存违规车辆1辆。配合牵头部门履行好分工职责,稳妥推进公务用车改革。

【机关接待中心管理】结合中央八项规定和厉行勤俭节约精神要求,加大节约宣传力度,开展“光盘行动”,制作节约宣传版面,树立“节约光荣、浪费可耻”良好风尚。督促做好县机关接待中心工作人员定期健康检查工作。对食堂餐具、炊具等日常消耗品进行独立核算,纳入经营成本,减少财政开支。维护餐厅卫生,保持餐厅整洁,营造良好的餐饮环境。

【驻村联户】结合帮扶村高峪后侯家庄村实际,推进路灯改造,安装路灯58盏;建设村内文化休闲广场,安装健身器材4套,为村民娱乐提供场所;协调有关部门,争取上级扶持资金40余万元,用于13.3公顷核桃园建设;联合县中医院到高峪后侯家庄村开展义诊活动,免费义诊200余人次;开展儿童节、建党节、中秋节帮扶慰问活动,走访慰问派驻第一书记村困难儿童30多人,帮扶困难老党员群众20多人,发放慰问品价值1万余元;积极开展第一县委旧址新建工作。协调党史、规划等专家多次进行实地查看,制定详细建设规划目标,制作规划图。协调有关部门,为联户村济河街道小山前村成立农业林果合作社,争取上级扶持资金10多万元;帮扶困难儿童20多人,帮扶困难老党员群众10多人,发放过冬煤等慰问品1万余元;认真组织开展“基层组织活动日”和“党员集中活动日”活动。(王营)

信访工作

【综述】县委、县政府信访局(县委群众工作部)(以下简称县信访局)内设办公室、接访科、督查科、办信科、人事科、泗水县人民政府信访事项复查办公室6个科室及泗水县群众工作服务中心(以下简称服务中心)1个正科级事业单位。局机关有行政编制工作人员7人,其中,正科级3人,副科级3人,行政工勤人员1人;服务中心有事业编制工作人员10人,其中,副科级2人,事业管理人员6人,事业工勤人员2人。2015年,全县信访工作实现“三个下降”,即信访总量1285起,同比下降6%;来县访总量1161起,同比下降5%;到市51起、到省73起、越级访同比下降25%。获得全市信访工作考核第1名好成绩。

【“1+3+N”联合接访模式】国家实施“诉访分离”制度改革,泗水县积极探索建立职能部门入驻联合接访工作平台,实行驻中心单位常态进驻与动态调整相结合的“1+3+N”联合接访模式(其中,1是指县信访局,对信访问题,按照规定进行受理、交办、督办;3是指县纪委接访窗口、县委政法委接访窗口、县法律援助服务窗口3个常驻单位进驻县群众来访接待中心接访,分别对纪检监察类、涉法涉诉类、法律服务和司法援助类的来访,按照职责现场解决;N是指24个流动接访单位,根据工作需要及某一时期信访热点难点问题,实行动态调整安排,随时入驻),进一步畅通民意表达诉求渠道,畅通涉法涉诉、举报控告类信访事项转送渠道,及时解决上访人合法诉求,规范涉法涉诉、举报控告类信访事项信访工作秩序。年内,政法接待窗口受理涉法涉诉案件101219人次,解决66119人次,导入司法程序35100人次;纪委接待窗口受理举报控告类案件59153人次,解决3793人次,立案2260人次;法律援助接访窗口为6032846名来访群众提供法律咨询和司法援助,得到群众一致好评。

【进京非访依法处置】不断加大进京非访依法处置工作力度,着力将矛盾解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。按照“四个到位”(诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位)和“先处理违法行为,再解决问题”原则,成立常态化打击非访专案组,对重点人员逐一收集证据,对到非指定场所上访、聚集上访、闹访滋事等违法上访行为,按照违法行为性质、情节和危害程度,采取疏导劝离、批评训诫、依法处理等方式进行区别处理。对第一次进京、劝返接回的,全部由公安机关依法进行训诫,对再次进京的根据违法事实采取拘留措施。年内,公安机关依法训诫15人,依法行政拘留11人,起到良好震慑效果。

【信访积案化解】坚持严守政策底线与人文关怀相结合,用群众视角群众立场看问题,以理服人、以情感人,把合理诉求解决到位、不合理诉求解释到位。在处理信访积案时,运用宏观思维、辩证思维、逻辑思维,换位思考,带着责任、带着感情、带着使命,做好、做细、做实化解工作,按照“找准根源、破解瓶颈、疏通渠道、穷尽办法”思路,用大道理与小办法相结合、大原则与小灵活相结合、法与理与情相结合方式统筹解决信访积案问题。对重点疑难信访积案,在不违反大原则、大方向前提下,克服惯性思维,逐个甄别案情,找准问题症结,抽丝剥茧,采取行政、法律、经济等手段,动员方方面面资源,采取灵活手段进行解决。充分发挥联席会议作用,定期研判信访形势和集中化解处理信访突出问题,彻底扭转就信访抓信访、只靠信访部门抓信访的被动局面。县委书记、县人大常委会主任范宇新连续主持召开9次信访积案化解党政联席会议,对市交办的8件信访积案逐一把脉会诊,按照包保乡镇、联系基层党委的要求,逐级落实各级包案领导,立军令状限期化解,市交办的信访积案全部化解。

【“三室一网”建设】按照《全市“三室一网”建设实施方案》,1021日,泗水县召开“三室一网”(“三室”包括县信访事项听证室、镇街信访事项会商室、村居信访事项代办室;“一网”指“济宁阳光信访”网络平台)建设动员会议,进行安排部署,制定《实施方案》,印制“三室一网”明白纸,各村设立信访事项代办室,各镇街设立信访事项会商室,统一制作门牌,统一印制信访隐患排查台账、《山东省信访条例》宣传单、“阳光信访”明白纸等资料,出动宣传车,巡回到各单位进行宣传,悬挂过街联,扩大宣传覆盖面。县里成立“三室一网”建设督导小组,对各单位建设情况进行指导和督导,不断推进镇街、村居“三室一网”建设。目前全县13个镇街已全部严格按照省市提出的“七有”标准(镇街信访事项会商室建设标准,包括:有固定场所、有专职人员、有办公设备、有工作台账、有工作制度、有经费保障、有化解措施),建立了信访事项会商室;全县592个村全部设立信访事项代办室,明确信访代办员;全县13个镇街均建立由分管书记牵头、信访办主任为主,以625名信访代办员和130名驻村第一书记为主体的信访信息员队伍。(简瑞)

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