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2017年12月14日泗水县物价局上线文字实录
来源:本站    作者:县政风行风热线    文章审核:县纠风办     责任编辑:县纠风办    点击次数:  更新时间:2017/12/14 15:43:48  分类:文字实录

主持人:“倾听百姓心声,接受群众监督”,欢迎关注泗水广播电视台的《政风行风热线》节目。我是节目主持人宋晨。今天上线的嘉宾单位是县物价局,带队走进直播间的是县物价局党组书记、局长丁永。如果您在收听收看我们节目的过程当中,在涉及县物价局方面有什么好的意见和建议,或者有什么需要咨询或反映的问题,欢迎您积极拨打我们栏目的热线电话4321123 4231711,直接与物价局的上线嘉宾进行沟通交流。另外,您也可以通过手机微信,搜索微信公众号泗水政风行风热线,关注我们的微信平台,与我们互动交流。那坐在我身边的这位就是县物价局党组书记、局长丁永,丁局长,您好,欢迎您来到我们节目中,先跟大家打个招呼吧。

丁局长:主持人好,各位听众朋友早上好。很高兴做客泗水广播电视台的“政风行风热线”栏目。希望广大听众朋友能够通过这次节目,为我县物价工作多提宝贵意见和建议,对各位听众朋友的提问,我们将认真负责地给予解答。

主持人:好,我们再来认识一下今天同时来到直播间的嘉宾,他们是:县物价局副局长  程伟

县物价局价格监督检查局局长  肖常胜

县物价局价格管理科科长  王伟

也欢迎你们来做客政风行风热线节目,听众朋友,如果您在收听节目的过程中,对我县物价工作有什么好的意见和建议,或有什么需要咨询的问题,都可以拨打我们的热线电话参与节目。我们的热线电话是4321123 和4231711。丁局长,节目一开始,先给我们简单介绍一下2017年我县物价工作的整体情况吧?

丁局长:好的。2017年,泗水县物价局在县委、县政府的正确领导和上级物价部门的指导帮助下,深入学习贯彻全省、全市物价工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作,认真履职尽责,优化服务、依法治价,从以下五个方面,为促进全县经济社会持续健康较快发展营造了良好的价格环境。

一、加快推进价格机制改革,优化价格服务水平。一是建立居民生活用自来水、管道天然气阶梯价格制度,并调整污水处理费、水资源费标准。二是制定我县非居民用管道天然气最高销售价格。三是制定集中供热计量价格方案,建立“两部制热价”制度。四是制定我县殡仪馆殡葬基本服务项目及收费标准,加快推进移风易俗。五是调查河砂、石子等建筑材料价格提高情况,为县政府调控提供依据。六是出具价格认定报告44份、涉案金额约1570余万元,为我县打霸除恶行动提供了有力价格依据。七是评选出2家“价格诚信单位”。

二、深入推进“放管服”改革,优化企业发展环境。一是对全县114个行政事业性单位的2016年度收费执行情况进行统计分析。二取消1项行政审批事项,承接1项下放的权利事项,对已下放的审批事项加强事中事后监管。三是制定泗水县政府定价、指导价经营服务性收费目录清单。四是加强“双随机,一公开”监管,做到监管轨迹清晰,监管记录完善。

三、建立公平竞争审查制度,营造良好市场环境。制定《泗水县在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案》,建立县公平竞争审查工作联席会议制度,年底前完成存量文件清理,并及时规范新制定文件。

四、强化价格监督检查,保持市场价格秩序稳定。一是开展涉企收费专项检查,取消3项国家明令停征的收费项目、废止1项不合理收费项目,全年可为我县企业减轻负担500余万元。二是开展全县医药卫生服务价格、教育收费专项检查,进一步减轻群众负担。三是开展旅游景区价格及收费明码标价专项检查工作,确保旅游市场价格稳定。四是开展电动汽车用电价格政策执行情况专项检查,强化“价格治霾”措施。五是认真办理人大代表议案,圆满解决议案提出的有关问题。六是不断加大价格法规政策宣传力度,在全社会营造良好价格氛围。

五、加强价格监测分析,及时掌握价格动态。一是形成并上报居民生活消费品零售价格监测周报表、生产资料监测表各48期,主要工业原材料价格月报表、主要工业产品价格月报表各11期。二是积极开展鸡蛋、西瓜、生猪、甘薯加工等生产成本专项调查。

主持人:好的,看来咱物价局为泗水的发展也是做了大量的工作,刚才您提到了“深入推进价格机制改革”,能具体讲一下物价局在价格机制改革方面做了哪些工作吗?

丁局长:好的,价格机制改革具体工作措施主要有以下几个方面:一是建立居民生活用管道天然气阶梯价格制度。为了引导群众合理利用节约资源,按照国家发改委和省市物价局的部署,我局于2017年11月10日召开了泗水县居民生活用管道天然气阶梯价格听证会,就我县实施天然气阶梯价格进行听证,广泛征求社会各界的意见建议。会后,报经县政府常务会审议通过,于11月1日起在我县实行居民生活用管道天然气阶梯价格。二是建立居民生活用水阶梯价格制度。按照国家发改委和省市物价局的部署,我局于2017年11月14日召开了泗水县居民生活用水阶梯价格听证会,就我县实施自来水阶梯价格进行听证,广泛征求社会各界的意见建议。会后,报经县政府常务会审议通过,于2018年1月1日起在我县实行居民生活用水阶梯价格制度。

主持人:丁局长,在价格机制改革中,天然气和自来水是与广大群众生活息息相关的,物价局在制定阶梯价格的时候是如何保障群众价格权益的,请具体介绍下这方面的工作?

丁局长:好的,这个问题由价格科王科长来回答。

王主任:按照相关规定,为顺利推进价格机制改革,确保成本监审的公平公正,我局分别与富地、奥德两家燃气公司和县自来水公司对接沟通,并聘请济宁仁诚会计师事务所对富地燃气公司2015年7月至2017年8月的居民天然气成本、县自来水公司2015年1月至2017年8月的供水成本进行监审,监审结果为天然气单位价格2.78元/立方米(其中销售成本2.505元/立方米,销项增值税率11%)、自来水单位成本1.3422元/立方米。奥德燃气公司由于没有有效数据,并且其气源与富地燃气公司相同,因此供气成本参照富地燃气公司执行。同时,根据富地燃气公司提供的居民用气量和自来水公司提供的居民用水量,结合周边县市区阶梯价格情况,制定了我县阶梯气价听证方案和阶梯水价听证方案。

主持人:好的,看来在召开听证会之前,物价局已经作了大量的基础性工作,确保阶梯价格顺利实施。现在群众最关心的是阶梯价格是如何定量定价的,王科长,能否向大家介绍一下。

王科长:阶梯气价共分三档,居民用户原则上以住宅为单位,一个房产证对应一个居民用户;没有房产证的,以供气企业安装的气表为单位。第一档:每户年用气量240立方米(含240立方米)以下的部分;第二档:每户年用气量240立方米-330立方米(含330立方米)的部分;第三档:每户年用气量超出330立方米以上的部分。相对应的阶梯气价为:第一档:2.78元/立方米;第二档:3.34元/立方米;第三档:4.17元/立方米。阶梯水价也是共分三档,居民用户原则上以住宅为单位,一个房产证对应一个居民用户;没有房产证的,以供水企业安装的水表为单位。第一档:每户年用水量144立方米(含144立方米)以下的部分;第二档:每户年用水量144立方米-288立方米(含288立方米)的部分;第三档:每户年用水量超出288立方米以上的部分。相对应的阶梯水价:第一档2.7元/立方米;第二档3.3元/立方米;第三档5.1元/立方米。

主持人:嗯,好的,通过王科长的介绍,阶梯气价、水价的用量和价格都已经很明确了,王科长,您能否向大家介绍一下,实行阶梯气价和阶梯水价对老百姓的生活会有什么影响?

王科长:居民用天然气原来是每立方米3元,实行阶梯价格后基本气价每立方米2.78元,如果不超档用气,每立方米比原来节省0.22元。阶梯水价由基本水价、水资源费、污水处理费三项构成,基本水价每立方米提高了0.1元,污水处理费按照国家规定每立方米提高了0.15元,由于用气量大于用水量,所以居民支出略有下降。

主持人:嗯,好的,刚才听完王科长的分析我们明白了,阶梯气价、水价是由政府来制定价格,那我们当下哪些商品的价格由市场形成,又有哪些是由政府制定的呢?丁局长,您给我们介绍一下吧。

丁局长:随着市场经济的逐步完善,定价机制的逐步放开,现在市场上97%的商品价格是由市场来决定的,只有3%的,涉及到国计民生的重要商品的价格由政府定价,比如自来水、电、供暖、天然气、殡仪服务等价格,如何界定我们主要看三个原则:一是垄断程度,二是资源约束程度,三是重要程度。随着市场经济的发展,由政府制定价格或指导价的商品会越来越少。好的,下面的时间让我们稍事休息,进段广告,广告之后,继续我们的节目。】

进中间过渡

主持人:【欢迎回来,您现在关注的是泗水广播电视台正在直播的政风行风热线节目。我是节目主持人宋晨。今天上线的嘉宾单位是县物价局,带队走进直播间的是县物价局党组书记、局长丁永,同时县物价局副局长程伟,县物价局价格监督检查局局长肖常胜,县物价局价格管理科科长王伟也来到了我们的直播间。如果您在收听收看我们节目的过程当中,在涉及我县物价方面有什么好的意见和建议,或者有什么需要咨询或反映的问题,欢迎您积极拨打我们栏目的热线电话4321123 4231711,直接与物价局的上线嘉宾进行沟通交流。丁局长,您刚才提到了殡葬服务价格由政府定价,随着我县移风易俗工作的推进,一些婚丧嫁娶中铺张浪费的现象得到有效遏制,殡仪馆的收费越来越成为老百姓关注的焦点,请问丁局长,我们物价局在殡仪馆收费管理上采取了哪些措施?

丁局长:好的,主持人。今年县物价局根据工作安排和定价权限,对我县殡仪馆的基本服务收费项目重新进行了成本监审,并制定了新的标准。

主持人:丁局长,您刚才提到了基本服务收费,请问哪些项目属于基本服务,这次制定的收费标准相比以前是涨了还是降了?这个可能是老百姓最关心的。

丁局长:好的,这个问题请程局长回答。

程局长:好的,根据山东省物价局、山东省财政厅、山东省民政厅鲁价费发(2012)149号文件规定,殡仪馆基本服务收费包括遗体接运费(含抬尸、消毒、送盒)、遗体冷藏存放、火化、骨灰寄存。今年我们物价局联合县财政局、县民政局对我县殡仪馆基本服务收费进行了重新核定。这次收费标准的制定,我们严格遵守政府定价程序,以成本监审结论为基础,但又没有完全按照成本监审结论定价。因为上一次定价时间是2007年由济宁市物价局批准的标准,已经过去了十年,十年来机器设备、消耗材料、人工工资成本大幅上涨,如果严格按照成本监审结论,收费标准将大幅提升。我们物价局以稳物价、促民生为根本宗旨,定价的时候充分考虑我县经济发展水平、老百姓承受能力及周边县市情况,经报县政府研究同意,这次制定的殡仪馆基本服务项目收费标准无一项上涨。

主持人:也就是说,我们现在的收费标准基本上还是按照十年前的收费标准在执行,可以这样理解吗?

程局长:对的主持人,像环保火化费,2007市物价局批复的标准是600元/具,我们现在制定的标准仍然是600元,这样对县殡仪馆的收入造成一定的影响,却能进一步体现出政府部门在放管服工作中服务群众的宗旨。

主持人:好的,看来我们物价局在服务民生,减轻群众负担方面确实是做了大量细致入微的工作,刚才程局长提到了放管服工作,那程局长您能给我们介绍一下,物价局在放管服改革工作中,都做了哪些工作吗?

程局长:好的,根据省市县放管服改革要求,物价局在放管服改革中主要作了以下几个方面的工作,一是落实好上级取消或下放的行政权力。自放管服改革工作开展以来,县物价局共承接一项下放的权力事项(物业服务收费公示备案),取消一项行政审批事项(收费许可证审批、年审)。二是更新完善各类事项清单。对物价局行政权力事项清单和责任清单、随机抽查事项清单、公共服务事项清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单进行全面梳理,并动态更新。三是深入实施“双随机一公开”监管。健全完善“一单、两库、一细则”制度,依照实施细则落实监管责任,规范随机抽查行为,2017年分别开展了涉企、医疗、教育等专项检查,并对抽查结果进行公示,实现随机抽查全覆盖。四是全面完成涉企经营服务性收费清理规范工作。我们联合县财政局、质监局、环保局、安监局制定了《关于进一步加强涉企收费监管优化政务环境的通知》文件,要求“县级不再收取涉企投资项目的审批中介服务、强制性检验检测、涉企培训考试等费用”。

主持人:嗯,程局长,随着放管服改革工作的深入,取消的政府定价或指导价的项目将越来越多,在这种情况下,经营者在自主定价及经营方面要注意什么呢?

程局长:市场在资源配置中起决定性作用,社会经济发展,市场竞争充分,所有的经济活动成果都会以一定的价格形式表现出来。随着放管服改革工作的深入推进,一些原来由政府定价或指导价的商品,将转变成由经营者自主定价,即市场调节价。但是,放开价格不是一放了之、放任不管,价格改革推进的越深入,市场价格监管的任务就越艰巨。因此自主定价,不是随意涨价,甚至串通涨价。经营者应该自觉遵循法律法规相关规定,依据生产经营成本和市场供求状况合理确定价格,并合法、诚实经营,不得存在法律法规禁止的串通涨价、哄抬价格、价格欺诈、虚假宣传、牟取暴利等行为。

主持人:嗯,好的,那物价部门在规范市场行为方面做了哪些工作,丁局长,您能给我介绍一下吗?

丁局长:好的,根据上级要求,我局代县政府起草了《泗水县在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案》,报县政府常务会议研究通过后,已经印发全县各级各部门。同时建立了县公平竞争审查工作联席会议制度,联席会议办公室设在物价局,这标志着我县公平竞争审查制度已全面开展。

主持人:嗯,什么是公平竞争审呢,丁局长,您能详细的介绍一下吗?

丁局长:好的,公平竞争是市场经济的基本原则,是市场机制高效运行的重要基础。随着社会主义市场经济体系逐步完善,市场机制作用日趋增强,政府与市场的关系不断优化。但也要看到,在一些行业,仍然存在一些政策措施,没有处理好政府与市场的关系,对应当由市场机制发挥作用的领域进行不当干预。为从源头上规范政府相关行为,防止出台排除限制市场竞争的政策措施,保障市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,充分激发市场主体活力,推动市场竞争形成市场价格、市场价格配置市场资源,实现效益最大化和效率最优化,各级各单位在制定出台政策措施之前要开展公平竞争审查,确保从源头上防止出台排除、限制竞争的政策措施。为营造良好的公平竞争市场环境,促进经济持续健康发展奠定制度基础。

主持人:嗯,我明白了,公平竞争审查就是从源头上把政府的政策措施给规范起来,尽可能减少政府对市场的干预,是这样吧?

丁局长:是的,主持人。

主持人:嗯,好的,刚才丁局长向我们介绍了公平竞争审查制度是如何确保市场经济健康发展的。有个问题,也是广大群众比较关心的事情,就是我们县商品房价格持续走高,像这种竞争不充分的市场资源,丁局长您能不能给我们介绍一下物价局是如何监管的呢?

丁局长:好的,这个问题请肖局长回答。

肖局长:好的,商品房价格属市场调节价格,由市场来决定,但是物价局按照“房子是用来住的,不是用来炒的”总定位,在职责权限内加强监管,今年两次联合住建局,对我县商品房市场进行专项检查,检查重点是:销售商品房是否明码标价,是否按规定“一套一标”,标示信息是否全面,是否存在虚假价格承诺,诱骗消费者进行交易,是否存在捂盘惜售等不规范行为。

主持人:好的,看来咱们物价局在商品房明码标价销售方面,确实是起到了很好的监督作用。肖局长,说到商品房不得不说一下物业问题,现在物业收费问题也是关注度非常高的,请问我们在物业管理方面有什么样的规定呢?

肖局长:好的,根据《山东省住宅物业服务收费管理办法》规定。住宅物业服务收费根据住宅的种类、特点及物业服务阶段,分别实行政府指导价和市场调节价。具体收费标准,由建设单位与前期物业服务企业在规定的基准价和浮动幅度内约定。非普通住宅以及业主委员会成立后的普通住宅物业服务收费实行市场调节价,由业主大会或全体业主与物业服务企业约定。

主持人:我明白了,也就是说,没有成立业主委员会的小区是实行的政府指导价,成立了业主委员会的小区,可以由业主委员会和物业公司签订物业服务合同,来确定物业费的标准。

肖局长:是这样的,业主委员会可以用招标的方式,来确定适合自己小区的物业公司。

主持人:也就是说,咱广大的小区业主,尤其是没有成立业主委员会的小区,要想使自己的权益得到有效的保护,就要尽快成立业主委员会,这样有什么问题以后,就会有人出面解决了。2017年即将过去,元旦、春节即将来临,肖局长您给介绍一下

“两节”期间的市场商品价格如何监管的,好吗?

肖局长:好的,元旦、春节即将临近,为使全县人民过上欢乐祥和的节日,以稳物价、助和谐、保民生为目标,我局将集中力量、集中时间、加大力度,加强节日市场价格的监管。

采取的措施是:一是实行网格化管理,按照“网定格,格定人、人定责”的原则,全面构建价格监管和服务网络;二是加大市场巡查力度,定期或不定期开展市场价格巡查,对重点监管对象加大检查频次。检查的内容主要是:超市、集贸市场销售的食品和副食品,医疗药品等药品价格和医疗服务收费,旅游景点门票价格及周边酒店等餐饮业。同时,加大价格举报电话12358、4112358的宣传力度,及时办理价格举报投诉,对哄抬物价、散步涨价信息、价格欺诈、模糊标价等价格违法问题加大处罚力度,确保市场价格稳定。

主持人:嗯,好的,看来我们物价局在确保“两节”市场价格稳定方面,也是做好了充分的准备。对于市场的价格信息,丁局长,您给介绍一下,咱们物价局是如何获得第一手资料的呢。

丁局长:好的,根据省市价格监测中心要求,我局每周三上报《居民生活消费品零售价格监测周报表》、《泗水县生产资料监测表》,每月20号上报《泗水县主要工业原材料价格月报表》、《泗水县主要工业产品价格月报表》,报表内容涉及全县人民日常生活的61种生活消费品。为更好的开展工作,及时准确的掌握第一手价格信息,我局在城区设置了14个价格监测点,在乡镇设置了6个价格监测点,定期向监测点收集当天的价格信息,进行分析汇总,同时今年还对西瓜、生猪、鸡蛋、地瓜及其加工(粉条)产业链生产成本等多种农产品开展专项调研,形成调研报告,及时上报县委县政府和上级物价部门。

主持人:嗯,好的,看来咱们物价局在价格监测这一方面也是作了大量的基础性工作,深入一线获取价格信息。那丁局长我们物价局有对外配合其他单位的工作吗?

丁局长:有的,我局价格认证中心主要协助司法机关、行政机关对涉案财物进行价格认定。尤其是在今年我县开展的“打霸除恶”百日会战行动中,积极配合公安机关对非法开采矿产资源类案件涉案标的物进行价格认定。共出具价格认定报告35份,涉案金额1200余万元,为我县司法机关办理案件提供了可靠价格依据。

主持人:嗯,我知道了,价格认证中心为我们县公检法打击犯罪提供了第一手的价格资料,促进了泗水的和谐安定。

丁局长:是的。

主持人:我们的节目也快要结束了,丁局长能给我们介绍下我们2018年的一些重点工作吗?

丁局长:好的。2018年我们重点做好以下工作。一是扎实推进重点领域价格改革。落实水、天然气等资源性产品价格改革要求,积极运用价格杠杆推进环境保护,推进交通运输价格改革,深化医疗服务价格改革,推进住房、物业、教育、养老等公用事业和公益性服务价格改革,进一步完善市场形成价格机制。二是规范政府定价行为。实行政府定价项目清单化管理,完善政府定价办法、机制、程序,加强成本监审、价格听证、跟踪评估、信息公开,使政府定价更加公开透明有效。继续对自来水、天然气、冬季采暖进行成本监审,对阶梯水价、阶梯气价运营情况进行监控,确保价格核算的科学性。三是深入推进“放管服”改革。进一步落实简政放权、放管结合、优化服务改革,认真梳理本单位权力清单、责任清单和公共服务事项清单,严格执行“零跑腿”和“只跑一次”清单,为企业、群众提供更加便捷优质的服务。四是加强公平竞争审查。严格落实公平竞争审查有关要求,切实担负起联席会议的日常工作,督促各单位在严格审查增量政策、有序清理存量政策、加强政策宣传解读、强化反垄断执法等方面抓好公平竞争审查制度的贯彻落实,最大限度地减少政府干预。五是加强价格监测分析。落实价格信息报告、政策发布等制度,完善农产品成本调查机制,强化大宗农产品和重点工业品价格监测分析,及时提出价格调控政策建议。利用手机短信平台、微信公众号、《泗水大众》报社、《泗水电视台》四个平台及时发布价格信息,增强时效性,扩大覆盖面。六是强化价格监督检查。完善“双随机一公开”制度,加强事中事后监管和敏感时期监管,强化行政性、事业性、经营性收费监督检查,加大物业收费、零售市场等群众反映强烈问题的监督检查。保持对价格违法违规行为的打压态势,开展物业收费、商品房销售明码标价、旅游景点明码标价、涉企收费、行政事业性收费、医疗服务收费、教育收费七项专项整治,整治一个行业、规范一个行业,做到发现违法一起,处罚一起,曝光一起,不断提高案件办理效率和质量。

主持人:【听众朋友、由于时间的关系,今天的节目到这里马上就要结束了,再次感谢县物价局丁局长一行,做客我们的节目,节目之外,听众朋友可以通过泗水广播电视台的值班电话4231711,或者拨打场外监督电话4221909继续反映问题,《政风行风热线》的重播时间为晚18点以及次日的早八点,同时也请您关注本台今晚新闻综合频道8点10分电视版的播出。

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