近日，泗水县人民政府办公室印发《泗水县城市饮用水水源地突发环境事件应急预案》（以下简称“预案”），旨在有效应对我县城市饮用水水源地突发环境事件，建立健全饮用水水源地突发环境事件应急机制，最大程度降低突发环境事件对水源地水质影响，全力保障人民群众饮水安全。现解读如下。

一、背景依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发环境事件信息报告办法》《突发环境事件应急管理办法》《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）》《突发环境事件调查处理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《山东省环境保护条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发环境事件应急预案》《济宁市突发事件总体应急预案》《济宁市突发环境事件应急预案》《泗水县突发事件总体应急预案》《泗水县突发环境事件应急预案》及相关法律法规等，制定本预案。

二、主要内容

《泗水县城市饮用水水源地突发环境事件应急预案》共六章，4个附件，主要包括了包括总则、应急组织指挥体系、应急响应、后期工作、应急保障、附则等方面。

第一部分总则：主要包括编制目的、编制依据、适用范围、预案衔接、工作原则、事件分级等内容。

第二部分应急组织指挥体系：主要包括应急组织机构组成及职责、现场应急指挥部成立要求及职责、应急响应工作组分工及职责等内容。

第三部分应急响应：主要包括信息收集和研判、预警、信息报告与通报、事态研判、应急监测、污染源排查与处置、应急处置、物资调集与应急设施启用、舆情监测与信息发布、响应终止等内容。

第四部分后期处置：主要包括后期防控、事件调查、损害评估、善后处置等内容。

第五部分应急保障：通讯与信息保障、应急队伍保障、应急资源保障、经费保障、其他保障等内容。

第六部分附则：主要包括名词术语、预案修订、预案解释权属、预案实施日期等内容。

附件：分别是应急组织指挥机构成员及主要职责、饮用水水源地基本概况、饮用水水源地突发环境事件应急响应流程图、应急物资储备表等共4个。

《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，建立健全水源地应急响应机制，提高水源地风险防范应对和处置能力，最大限度减轻和避免水源地污染造成损害，为泗水县经济社会全面、协调和可持续发展提供保障。

2023年成功创建省级生态文明建设示范区，为本年度全市唯一县市区，2024年被山东省乡村生态振兴工作专班授予第二批“整县域推进乡村生态振兴”重点县荣誉称号，全县生态环境质量持续稳定向好，目前正积极开展国家生态文明建设示范区创建工作。

一、泗水县生物多样性基本情况介绍

泗水县野生动植物种类众多，数量巨大，2014年泗水县开展生物多样性本底调查，在鸟类调查时，已记录到境内鸟类有17目42科172种。被列为国家Ⅰ级保护鸟类有1种，为大鸨，国家Ⅱ级保护鸟类有大天鹅和鸳鸯等17种。泗河源国家湿地公园内共有野生动物227种。国家Ⅰ级保护野生动物有1种，为大鸨，国家Ⅱ级保护野生动物有斑嘴鹈鹕、小苇鳽、白额雁、大天鹅、小天鹅、鸳鸯、鹊鹞、苍鹰、白尾鹞、普通鵟、雀鹰、游隼、红脚隼、红隼、燕隼、灰鹤和小杓鹬等17种。同时境内水域中浮游生物种类繁多，鱼、虾、蟹、螺、贝类资源丰富。鱼类78种，浮游生物248种，底栖生物53种，水生维管束植物74种。野生鱼类主要有鲤鱼、鲫鱼、乌鳢、赤眼鳟、翘嘴红鲌、长春鳊、餐鲦、麦穗鱼、鰟鮍、鲶鱼、黄颡、黄鳝、泥鳅、刺鳅、刀鲚、栉虾虎等品种。虾蟹类主要有青虾、克氏原螯虾、中华米虾、中华小长臂虾、蟹等。龟鳖类主要有中华鳖，俗称甲鱼。螺蚌类有中华圆田螺、静水椎实螺、盘螺、背角无齿蚌等。主要养殖品种有草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、乌鳢、鲟鱼、虹鳟、河鲈、鳜鱼、梭鲈鱼等。目前我县自然资源和规划局正积极开展新一轮生物多样性本底调查工作，预计2024年年底完成野生动物本底调查工作。

二、桃花水母介绍

桃花水母又称桃花鱼，是地球上最低等级生物，桃花水母是一种最原始、最低等的无脊椎腔肠动物，已有至少6亿年的生存历史，被喻为生物进化研究的“活化石”，其本身独有的基因对现代基因工程研究有重要意义。桃花水母对生存环境有极高的要求，一旦水体受到污染便无法存活，活体罕见，极难制成标本，被国家列为世界最高级别的“极危生物”，更有“水中大熊猫”之称。

万紫千红生态养生旅游区千亩青界湖流域是我省最早发现桃花水母的地域之一，2012年被原国家农业部批准为

桃花水母国家级水产种质资源保护区。2003年首次发现，2004年、2007年再次出现。自2007年9月万紫千红开发建设以来，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，始终坚持把青界湖水域及其周边生态保护作为开发建设的第一要务，全方位实施了一系列生态修复、治理与保护工程，生态环境得到明显改观，2011年、2015年、2017年、2023年均在万紫千红内水域再次发现大量桃花水母，证明青界湖水质优良，适合桃花水母繁衍、生存。

三、野生白鹭介绍

白鹭为世界珍稀鸟类，被誉为“大气和水质状况的监测鸟”，享有“环保鸟”的美誉，属国家二级重点保护动物，是《濒危野生动植物种国际贸易公约》名单上的物种。白鹭中等体型（60厘米），属于涉禽，常去沼泽地，湖泊，潮湿的森林和其他湿地环境，捕食浅水中的小鱼、两栖类、爬虫类、哺乳动物和甲壳动物。繁殖期为每年的5~7月，喜欢成群结队地在乔木或灌木上，或者在地面筑巢，巢的形状为浅碟形，结构较为简单，主要以枯草茎和草叶构成，每窝产卵2~4枚，卵的形状为椭圆形，孵化期为24~26天。

万紫千红拥有北方地区少有的集山峦、丘陵、缓坡、台地、湖水、密林为一体的自然景观，1#坝水域内鱼类资源丰富，具备适合野生白鹭生存繁衍环境，每年5月至9月间，都会有大量白鹭在该区域栖息、觅食、繁衍，情形蔚为壮观，故得名“白鹭湾”。为了更好的保护白鹭的栖息地，将白鹭湾周边500米范围划定为白鹭保护区，减少人为干扰，为白鹭提供良好的栖息环境。

泗政办字〔2024〕15号泗水县人民政府办公室关于印发泗水县城市饮用水水源地突发环境事件应急预案的通知