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 索 引 号  0101-04-2017-112201  文   号  泗发【2017】18号
 信息标题  关于深入推进农业供给侧结构性改革加快富民产业发展的实施意见  主题分类   政府文件
 发布机构  泗水县人民政府办公室  发布时间  2017/9/16

中共泗水县委    泗水县人民政府

关于深入推进农业供给侧结构性改革

加快富民产业发展的实施意见

201796日)

为深入推进农业供给侧结构性改革,加快推进富民产业发展,根据中央和省市有关精神,结合我县实际,提出如下意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立五大发展理念,坚持用工业理念发展农业,以市场需求为导向,以完善利益联结机制为核心,以制度、科技、经营模式创新为动力,深入推进农业供给侧结构性改革,推动产业链相加、价值链相乘、供销链相通、利益链相联,发展农业新六产、培育农业发展新动能,提升农村产业发展质量、效益和竞争力,打造农村经济发展升级版

二、  发展目标

2020年,农业供给侧结构性改革取得重大进展,农业产业结构更加优化,农产品供给质量和效益显著提高,物质装备水平大幅提升,科技支撑能力明显增强,生产经营体系不断完善,农业生态环境持续改善,农村产业融合发展总体水平明显提升,新型农业经营主体参与产业融合发展比例显著提高,为我县基本实现农业现代化奠定坚实基础。

三、实施多项举措,着力培育农业发展新动能

1调整优化种植业结构。大力实施粮食高产创建,在星村、杨柳、高峪、苗馆、金庄等粮食主产镇集中打造规模化、集约化、标准化的万亩高产创建示范方,提高资源利用率和土地产出率。大力发展特色精致农业,加大绿色农产品供给,鼓励各镇村因地制宜发展西瓜、马铃薯、大葱、黄姜、旱池藕、中药材、食用菌等特色经济作物,着力提升规模化、标准化、品牌化、特色化、产业化水平,建设区域性特色农产品供给基地。到2020年,全县高价值经济作物种植面积达到25万亩,高效设施蔬菜占比达到60%(县农业局、各镇街负责)

2大力发展林业经济。在南北两山和丘陵地区大力发展以苹果、桃、黄金梨、葡萄、油杏等乡土水果树种,核桃、元宝枫等木本粮油树种为主的特色经济林。到2020年,全县经济林面积达到30万亩以上,其中元宝枫面积10万亩。发展林下经济产业,提升全国林下经济示范县水平。发展森林旅游,争创“全国森林旅游示范县”、“国家珍贵树种培育示范县”。创建中国绿色碳汇城市,开展碳汇交易试点工作。(县林业局、各镇街负责)

3推进畜牧业转型升级。调整优化畜牧业区域布局和产业结构,改造和新建一批规模化标准化养殖场,巩固提升全国生猪调出大县基础、培植肉牛十亿元产业、提高泗水家禽市场影响力。到2020年,全县生猪存栏40万头、肉牛存栏5万头、家禽存栏600万只,规模化生态化养殖比重达到 80%以上,畜牧业产值占农业总产值的比重达到45%以上。(县畜牧兽医局、各镇街负责)

4加快特色渔业发展。优化渔业产业结构,提升泗水渔业现代化、生态化、科学化水平。到2020年,全县高效生态水产养殖面积发展到2000公顷以上,建成高标准现代渔业园区2处,优质水产品年产量完成8000吨,产值1.5亿元以上。(县水利局、各镇街负责)

5加强农业科技创新与推广。实施农业科技展翅行动,强化农业新品种、新技术引进和先进技术推广。每年建设县级现代农业示范园区10处,市级农业科技示范园1-2处。强化与科研院所、大专院校等单位的合作,搭建高端农业科技创新平台,加快国家甘薯科技创新中心建设。(县农业局、县林业局、县水利局、县农机局、县畜牧兽医局、县科技局、各镇街等负责)

6实施人才强农战略。建设农村实用人才队伍,培养从事农、林、牧、渔业技术推广骨干型专业技术人才,建立乡土人才信息库,加大培育力度,每年培育新型职业农民300人以上。(县农业局、县林业局、县水利局、县农机局、县畜牧兽医局、县科技局、各镇街等负责)

7突出抓好农产品质量安全。实行严格的农业投入品使用管理制度、市场准入制度和农产品质量安全追溯制度,健全完善从农田到餐桌的食品安全监管体系。健全主要农产品全产业链标准,实现农产品标准化生产、加工、流通全覆盖。创建国家级农产品质量安全县。(县农业局、县林业局、县水利局、县畜牧兽医局、县食药监局、县检验检测中心、各镇街等负责)

8大力实施农业品牌战略。培育泗水区域公用品牌,提升泗水特色优质农产品的知名度和美誉度,主推泗水地瓜、曲泗西瓜、泗水黑猪、泗水裘皮羊、泗水笨鸡、泗水核桃、泗水板栗、泗水元宝枫等品牌,扶持涉农企业、合作社提升生产经营水平,打造更多农业著名商标、驰名商标,支持开展无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证。到2020三品一标认证达到95个。(县农业局、县林业局、县水利局、县畜牧兽医局、各镇街等负责)

9大力发展多种形式的适度规模经营。鼓励发展土地流转型、土地托管型、土地入股型、服务带动型等多种形式的农业适度规模经营。引导农民自愿通过村组内互换并地等方式,实现按户连片耕种。鼓励农民合作社、家庭农场、农户等通过劳动力、资金、土地等方式入股龙头企业。鼓励农业和林业产业化重点龙头企业,通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式,建设标准化和规模化原料生产基地,带动农户、合作社发展适度规模经营,建立利益联结机制。到2020年,土地规模经营达到30万亩。(县农业局、县林业局、县畜牧兽医局、县联社、各镇街等负责)

10加快推进农业“接二连三”。推进一产向二产融合发展,鼓励农民合作社和家庭农场向后延伸,发展农产品加工和直销等。推进一产向三产延伸,支持优势产区建设产地批发市场,推进市场流通体系与储运加工布局有机衔接。支持规模经营主体向农业休闲旅游、服务产业延伸,打造具有观光、体验、科普、文化传承等功能的创意农业。(县农业局、县畜牧兽医局、县商务局、县旅游局、县文广新局、各镇街等负责)

 11大力发展休闲农业和乡村旅游。推进农业与旅游业融合发展,引导观光农业园区增加旅游要素,完善旅游服务设施,增加参与性项目,开展乡村旅游标准化建设,建设成为精品采摘园、农业旅游示范点、休闲农业观光园等,实现农业旅游规范化发展。创新举办泗水赏花汇系列活动,强化市场运作和宣传推介,打造省内知名的乡村旅游品牌节庆活动。整合农业、林业、水利、乡村等资源,鼓励休闲农业与乡村旅游集群发展,精心策划推出乡村旅游经典线路产品,打造具有区域特色的休闲度假旅游目的地。(县农业局、县林业局、县水利局、县畜牧兽医局、县旅游局、各镇街等负责)

12积极发展农村电子商务。建设一批镇街电商服务中心和村级电商服务站,三年内布局500个以上农村电子商务服务站,建设农村淘宝服务站104个。加强商贸、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接,加快完善县镇村物流体系。(县商务局、县联社、县邮政局、各镇街等负责)

13加大现代农业招商引资力度。依托风景秀丽的水库、塘坝、国有林场等自然资源大力开展招商引资,发展现代农业、乡村旅游,依托传统农业、规模农业、特色农业招商,培育农业产业化龙头企业,实现一、二、三产融合发展。(县农业局、县林业局、县水利局、县畜牧兽医局、县旅游局、县投资促进局、各镇街等负责)

四、强化政策扶持,助推富民产业加快发展

14健全“三农”投入持续增长机制。加大财政对农业农村的投入,认真落实农业各项惠农补贴政策。充分发挥财政政策导向功能和财政资金杠杆作用,采取融资增信、贷款担保、产业基金、扶贫小额信贷等市场化手段,撬动金融、社会资本投向农业农村。(县财政局、县农业局、县金融办、各镇街等负责)

15推动金融保险资源向农村倾斜。鼓励涉农金融机构加大涉农信贷投放量。稳步扩大保险覆盖面,充分用好农产品保险、畜牧业保险等各类涉农保险,提高风险保障水平。(县农业局、县畜牧兽医局、县金融办、保险公司、各镇街等负责)

16实行奖补激励政策。县财政设立富民产业发展专项资金1000万元,每年对全县范围内从事农业生产经营的优秀龙头企业、专业合作组织、家庭农场和种养大户等进行奖补,重点奖励扶持在农业产业化、土地流转规模经营、标准化种养殖、农产品销售、农业品牌创建等方面成绩突出且带动能力强的新型农业经营主体,奖补按《关于加快富民产业发展的奖补办法)》执行。(县财政局、县农业局、县林业局、县水利局、县畜牧兽医局、县商务局、各镇街等负责)

 

附件:关于加快富民产业发展的奖补办法

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件

 

关于加快富民产业发展的奖补办法

 

一、奖补对象

全县范围内从事农业生产经营、管理规范且具有较强典型示范带动作用的龙头企业、农民合作组织、家庭农场和种养大户等。

二、奖补原则

实行社会投资为主,自主经营,财政奖补为辅先实施后补助,不重复奖补的原则,每年的奖补资金固定,补助项目的确定实行竞争性立项,奖补资金直接兑付给实施主体。

三、奖补范围和标准

(一)农业产业化和品牌建设(占总奖补资金的25%

1.对新增为国家级、省级、市级、县级农业产业化龙头企业的,分别给予10万元、5万元、3万元、1万元的奖励。

2.对新评为国家级、省级、市级、县级农民专业合作社示范社或家庭农场示范场的,分别给予10万元、5万元、3万元、1万元的奖励。

3.对新认定为无公害农产品、绿色食品、有机食品的,分别给予1万元、2万元、3万元的奖励。

4.对新获得国家农产品地理标志(证明商标)登记认证的组织、机构或获得区域品牌的,给予3万元奖励。

5.对引进新品种具有示范带动作用的,并具有一定规模的一次性奖励10万元;对引进或研发新技术的一次性奖励10万元;对采用新模式并具有引领作用的一次性奖励10万元。

(二)规模经营和园区建设(占总奖补资金的60%

1.对新增土地流转集中连片面积规模分别达到200500亩、5001000亩、1000亩以上的,且流转期限10年以上,签订规范流转合同并在县农村产权交易平台进行交易,从事农、林、牧等特色农产品生产经营的,县财政分别给予3万元、5 万元、10万元的奖励;对经业务主管部门新认定的开发建设用地规模在200亩以上的现代农业产业示范园,县财政给予10万元的奖励;对经业务主管部门新认定100亩以上的现代农业科技园,县财政给予10万元的奖励;对退耕还林50亩以上的,县财政给予每亩1500元奖励,并分三年实施,第一年奖补600元/亩,第二年奖补500元/亩,第三年奖补400元/亩;对荒山绿化50亩以上的,县财政给予600元/亩奖励。优先支持发展元宝枫等珍贵树种。

2.对新获得国家级、省级、市级、县级标准化规模养殖场、花园式牧场、生态农场示范项目的,分别给予10万元、5万元、3万元、1万元的奖励。

(三)农产品销售和冷链物流(占总奖补资金的15%

对通过自营或第三方平台销售泗水本地农产品,网上年销售额超过500万元的电商企业(网店),给予5万元奖励;对新上冷链物流企业,年出货量(农产品)在2000吨以上的,给予5万元奖励;对被业务主管部门评选为电商示范村的,给予村集体3万元奖励。

四、奖补工作程序

实施主体在次年元月底前自行申报经所属镇街初审后行文上报县业务主管部门验收合格在县政府网站及项目所在地公示5个工作日无异议县政府批准县财政兑现奖补。

本办法自发布之日起执行,已往规定与本办法不一致的以本办法为准。本办法由县业务主管部门负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共泗水县委办公室                     201796印发

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